安史之乱后，户籍散乱，行之有年的租庸调制逐渐遭破坏。建中元年（780年），宰相杨炎创立“两税法”。主要内容为：不论土户、客户，以居住地统计；纳税人依贫富等级课税，每年分夏、秋两次征税，概以钱计，省其徭役；经常经商往来的，在所在州县赋三十分之一的税。两税法的推行基于简单、公平的原则，为后代延用近800年之久。