关于酉阳秀山抱团构建武陵山核心大城市的建议
作者：冉隆文
地址：重庆市南岸区南兴路228号A1—9--5
电话 18996096503，13212390960
邮箱：wlszrlw@163.com
城市经济学对城市作了不同能级的分类，如小城市、中等城市、大城市、国际化大都市、世界城市等，对城市能级分类的一个标准是人口的规模，中国根据市区非农业人口的数量把城市分为四等：人口少于20万的为小城市，20万至50万人口的为中等城市，50万人口以上的为大城市，其中又把人口达100万以上的大城市称为特大型城市。
武陵山区经济发展是国家长期以来十分关注的集中扶贫地区，区域包括重庆渝东南、湖北鄂西、湖南湘西、贵州黔东北地区，幅员面积广，人口众多，集中贫困区域。按照政治经济发展规律，该区域一直得到大城市辐射带动力度极低，急需规划中心大城市梯度承接转移沿海、周边重庆、湖北武汉、湖南长沙、贵州贵阳等大城市的产能、经济辐射能力。结合该地缘优势分析，唯有酉阳秀山两县城距离很近，其他区县县城之间相距很远、单独区县不可能很快建成大城市规模，因此，依托酉阳与秀山两县共同打造武陵山中心大城市（可取名武陵山市）是非常现实可行的（完全象重庆依托渝中区、南岸区、江北区、九龙坡区等9区集中构建重庆主城大城市一样的道理），具体分析如下：
一、可行性分析
1、地缘优势：地理位置居武陵山核心。酉秀地处武陵山中心，分别与湖北鄂西、湖南湘西、贵州东北地区紧邻，具有带动和辐射地理条件；地处周边重庆、湖北武汉、湖南长沙、贵州贵阳等大城市中心，具有梯度承接其产能转移、承接辐射能力；
2、具有建立大城市的地理条件：酉阳钟多及龙潭、麻旺、板溪、江丰已是酉阳规划城市区域，目前只需秀山调整城市发展规划，重点将酉阳方向的官庄、龙池、妙泉、溪口、溶溪等作为城市发展规划建设区域，即可构成武陵山大城市。该区域钟多、龙潭、麻旺及秀山中和------妙泉地势平坦，具备城市建设非常好的条件；其余为小丘陵或小山，可规划建设宜居的休闲、旅游、公园、别墅区。完全具建设大城市的地质条件；
3、具有政治管理基础：酉阳现任陈勇书记对酉阳行政管理取得实际效果，加上酉阳历史上建县制2200多年，曾是800多年州府所在地，曾经统领过武陵山大部区域；秀山也是重庆县制；两县合力建设完全具有建成大城市的政治条件；
4、基础设施条件较成熟：水、电、交通等基础设施具有一定基础；
5、具有带动发展的经济基础：酉阳以旅游、林业、畜牧、工业，秀山以农业园、矿业为重点发展。
二、建设思路
1、重庆市应以国务院3号文件建设武陵山经济协作区为契机，组织两县共同制订统一打造大城市的城镇重点发展规划。酉阳钟多、龙潭、麻旺及秀山中和、官庄、龙池、妙泉以城市建设为主，江丰、妙泉、溪口、溶溪等丘陵以旅游休闲景区建设为衔接地带；详见《酉阳秀山共同构建武陵山大城市规划城镇布局红线图》
2、围绕构建大城市规划建设基础设施项目：以龙潭为核心在现有渝湘高速路外，新增龙潭-----钟多――龚滩――彭水高速；钟多――龙潭――湖南龙山（或湖北来凤）高速、钟多――龙潭――湖南永顺高速；钟多――龙潭――秀山城际高速；龙潭-----钟多――铜鼓――贵州沿河县高速；秀山------贵州铜仁高速，形成武陵山大城市通往湖北鄂西、湖南湘西、贵州黔东北地区、重庆主城的快速交通大枢纽。以酉阳一中、二中及秀山中学为基础建成具有吸引武陵山周边县生源的重点中学，依托现有职业中专建设适合武陵山区经济发展需要的专业大学，形成武陵山区文化中心；以酉阳、秀山医院为基础建设引领武陵山区的高等级重点医院，形成武陵山区医疗中心。总体建成武陵山区具有很强吸引力的就业、就学、就医、宜居的山区大城市。
3、制订系列吸引和带动周边发展的大政策、大项目。通过制定特优惠高山移民政策集聚城市人口；通过特优招商引资优惠政策吸引外来投资者、先进经济发展人才；通过特殊扶贫政策开发武陵山区资源、农村市场；
4、在酉阳与秀山两县城之间合理规划建设多条城市交通干线，加快干线沿线城镇快速发展。开通城际公交，使两县城完全融合发展。
三、工作建议
1、市政府牵头组织市发改委、市规划局、市建委、市财政局及酉阳县、秀山县政府结合国务院3号文件建设武陵山经济协作区、重庆市十二五规划编制工作专题研究酉阳秀山抱团构建武陵山核心大城市相关工作，作为建立武陵山经济协作区及武陵山区扶贫破题项目重点规划、重点扶持、重点建设。
2、市级设立指导协调酉阳秀山构建武陵山核心大城市领导机构，负责统筹市级各部门、国家相关部门给予项目、资金、技术、人才支持，力争3—5年初具中等城市规模，5---10年初具大城市格局。
3、酉阳、秀山两县主要领导亲自挂帅，成立专门机构、落实专职工作人员，配套专项工作经费，负责制订科学合理的中长期规划及具体实施方案，狠抓落实，有序推进，崛起武陵山。
作者：冉隆文
地址：重庆市南岸区南兴路228号A1—9--5
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邮箱：wlszrlw@163.com
城市经济学对城市作了不同能级的分类，如小城市、中等城市、大城市、国际化大都市、世界城市等，对城市能级分类的一个标准是人口的规模，中国根据市区非农业人口的数量把城市分为四等：人口少于20万的为小城市，20万至50万人口的为中等城市，50万人口以上的为大城市，其中又把人口达100万以上的大城市称为特大型城市。
武陵山区经济发展是国家长期以来十分关注的集中扶贫地区，区域包括重庆渝东南、湖北鄂西、湖南湘西、贵州黔东北地区，幅员面积广，人口众多，集中贫困区域。按照政治经济发展规律，该区域一直得到大城市辐射带动力度极低，急需规划中心大城市梯度承接转移沿海、周边重庆、湖北武汉、湖南长沙、贵州贵阳等大城市的产能、经济辐射能力。结合该地缘优势分析，唯有酉阳秀山两县城距离很近，其他区县县城之间相距很远、单独区县不可能很快建成大城市规模，因此，依托酉阳与秀山两县共同打造武陵山中心大城市（可取名武陵山市）是非常现实可行的（完全象重庆依托渝中区、南岸区、江北区、九龙坡区等9区集中构建重庆主城大城市一样的道理），具体分析如下：
一、可行性分析
1、地缘优势：地理位置居武陵山核心。酉秀地处武陵山中心，分别与湖北鄂西、湖南湘西、贵州东北地区紧邻，具有带动和辐射地理条件；地处周边重庆、湖北武汉、湖南长沙、贵州贵阳等大城市中心，具有梯度承接其产能转移、承接辐射能力；
2、具有建立大城市的地理条件：酉阳钟多及龙潭、麻旺、板溪、江丰已是酉阳规划城市区域，目前只需秀山调整城市发展规划，重点将酉阳方向的官庄、龙池、妙泉、溪口、溶溪等作为城市发展规划建设区域，即可构成武陵山大城市。该区域钟多、龙潭、麻旺及秀山中和------妙泉地势平坦，具备城市建设非常好的条件；其余为小丘陵或小山，可规划建设宜居的休闲、旅游、公园、别墅区。完全具建设大城市的地质条件；
3、具有政治管理基础：酉阳现任陈勇书记对酉阳行政管理取得实际效果，加上酉阳历史上建县制2200多年，曾是800多年州府所在地，曾经统领过武陵山大部区域；秀山也是重庆县制；两县合力建设完全具有建成大城市的政治条件；
4、基础设施条件较成熟：水、电、交通等基础设施具有一定基础；
5、具有带动发展的经济基础：酉阳以旅游、林业、畜牧、工业，秀山以农业园、矿业为重点发展。
二、建设思路
1、重庆市应以国务院3号文件建设武陵山经济协作区为契机，组织两县共同制订统一打造大城市的城镇重点发展规划。酉阳钟多、龙潭、麻旺及秀山中和、官庄、龙池、妙泉以城市建设为主，江丰、妙泉、溪口、溶溪等丘陵以旅游休闲景区建设为衔接地带；详见《酉阳秀山共同构建武陵山大城市规划城镇布局红线图》
2、围绕构建大城市规划建设基础设施项目：以龙潭为核心在现有渝湘高速路外，新增龙潭-----钟多――龚滩――彭水高速；钟多――龙潭――湖南龙山（或湖北来凤）高速、钟多――龙潭――湖南永顺高速；钟多――龙潭――秀山城际高速；龙潭-----钟多――铜鼓――贵州沿河县高速；秀山------贵州铜仁高速，形成武陵山大城市通往湖北鄂西、湖南湘西、贵州黔东北地区、重庆主城的快速交通大枢纽。以酉阳一中、二中及秀山中学为基础建成具有吸引武陵山周边县生源的重点中学，依托现有职业中专建设适合武陵山区经济发展需要的专业大学，形成武陵山区文化中心；以酉阳、秀山医院为基础建设引领武陵山区的高等级重点医院，形成武陵山区医疗中心。总体建成武陵山区具有很强吸引力的就业、就学、就医、宜居的山区大城市。
3、制订系列吸引和带动周边发展的大政策、大项目。通过制定特优惠高山移民政策集聚城市人口；通过特优招商引资优惠政策吸引外来投资者、先进经济发展人才；通过特殊扶贫政策开发武陵山区资源、农村市场；
4、在酉阳与秀山两县城之间合理规划建设多条城市交通干线，加快干线沿线城镇快速发展。开通城际公交，使两县城完全融合发展。
三、工作建议
1、市政府牵头组织市发改委、市规划局、市建委、市财政局及酉阳县、秀山县政府结合国务院3号文件建设武陵山经济协作区、重庆市十二五规划编制工作专题研究酉阳秀山抱团构建武陵山核心大城市相关工作，作为建立武陵山经济协作区及武陵山区扶贫破题项目重点规划、重点扶持、重点建设。
2、市级设立指导协调酉阳秀山构建武陵山核心大城市领导机构，负责统筹市级各部门、国家相关部门给予项目、资金、技术、人才支持，力争3—5年初具中等城市规模，5---10年初具大城市格局。
3、酉阳、秀山两县主要领导亲自挂帅，成立专门机构、落实专职工作人员，配套专项工作经费，负责制订科学合理的中长期规划及具体实施方案，狠抓落实，有序推进，崛起武陵山。
