葉 关于新建村白梅皂组因常祁高速公路建设久拖不决的几个问题的报告
尊敬的领导: 常祁高速公路开工已经两年多，工程接近尾声。我们积极支持常宁这一重点工程;然而，
相关负责人的作法让我们村民失望和痛心。问题如下: 一、土地征收补偿款至今未落实到位。我白梅皂组村民数次以书面形式和口头形式向相
关部门负责人反映并请求落实，至今没有落实。我们两组村民现在要问:常祁高速公路建设 项目征用我白梅皂组土地有没有补偿?什么时候谁来负责落实?我们经常听到共产党人要 践行为人民服务的宗旨，难道白梅皂组的村民就排斥在外吗?
二、常祁高速公路项目占道还路问题。(一)常祁高速公路项目承包方擅自改变原设计 还路方案，严重损害了我们白梅皂组和龙口组两组村民的权益。还路原则应该是以路还路， 不得损害对方利益，损害了的必须补偿。白梅皂组和龙口组两组属新建村的边角地带，两组 有人口三百多人，纵横四公里以上，辖地是典型山地，悬崖峭壁。两组原交通出行全靠自身 力量通过人工打隧洞才与县 X083 线连接，这不是塔山却胜似塔山。常祁高速公路“常宁西服 务区”建设将我们两组的唯一通道拦腰截断，在 K19 十 350 处设计了被占用道路的改线。 2019 年 7 月项目建设开工后，常祁高速项目承包方发现原设计改道方案改线要经过一处悬 崖，工程量大，成本过高，擅自改变招标时设计的还路方案。现在形成的还路，偏向一端， 增加路程 1.5 公里以上，有的增加了将近 2.5 公里，大大增加了我们村民出行的困难和成本， 严重侵害了我们俩组村民的利益。(二)常祁高速公路项目部负责人和常祁高速建设指挥部 宜潭片区协调员陈志国乱作为激发了矛盾。情况如下:
1、没有履行任何相关手续。没有与白梅组和龙口组两组签订任何改线协议;也没有还 路施工设计图和施工合同。在没有协议，没有合同，没有通知权益人(白梅皂和龙口组)的 情况下，就开始了还路施工和毁路。村民发现不对头，前去制止，问是谁承包给他的，施工 方在众多人面前说:这是宜潭片区陈志国承包给他的。眼见无路可走，2019 年 12 月 16 日 下午，村民报了警，随即下午三点多钟警察到达现场，了解情况后，警方嘱咐施工方:在问 题解决之前不能毁路。然而，就在当晚施工方又爆破毁路。2019 年 12 月 17 曰上午我两组 村民再次报警，路两边被挖空十多米高，路基被炸松，路面被炸裂，警察也拍了照，同时对 施工方也表达了不满。当天下午三点钟，我俩组村民代表七人到了常祁高速公路指挥部进行 协调。通过常祁高速指挥部负责人、项目施工方负责人、片区和村负责人、加上我俩组村民 代表共同协商成了四点决议:(1)还路之前不能毁路;(2)还路标准:硬化宽度不低于 3.5m; 路肩宽不少于 0.5m;路基要按省级村道标准铺石压实。(3)为方便俩组村民出行，修长 600 米，宽 2 米左右的砼面便道。(4)线路以现场采线为准，尽量降坡、截弯取直。当天下午到 达现场时，陈志国(宜潭片区协调员)以种种借口，编造谎言，拒不执行协议精神，我行我 素。现在形成的还路全线仍沿袭了陈志国私自定的是我们俩组村民上世纪八十年代初用人工 开挖的 2007 年放弃的机耕道线路。这条路弯多且急、坡陡路远，曾多次发生过拖拉机翻车 事故，村民仍心有余悸。
2、质量差，多处路段一般货车都过不了，就连电力抢修车都无法通过。别的地方路越 修越好，越修越近;而我们两组的路是越修越差，越修越远。(见图)问题的根源在于:都是 想省钱，常祁高速公路承包老板改变原设计还路方案是为了省钱;陈志国转包常祁高速还路 工程不顾我们俩组村民建议和要求，强行坚持要走我们两组原机耕道，目的也在于省料、省 工、省土地征收费，全然不顾我白梅皂组和龙口组俩组的权益。据了解按原设计方案还路， 工程造价达三百多万元，而现在形成的还路工程不足七十万元。钱到哪里去了，这是上级领 导的事，我们两组村民可以不去关心，但我们要求:常祁高速公路项目占道还路，必须坚持 不得损害白梅皂组和龙口组两组的利益，损害了的必须赔偿。去年我们两组挖通了连接从新
建村两岭组陈家岭山脚下的硬化路到白梅皂组鸭子皂弯垅里的土路。常祁高速项目部补了五 万元，大部分费用由我们两组村民自筹。此路，现在是雨天烂泥一条，行人无法行走，车辆 更不用说。我们好好的一条行走方便的水泥路，变成了行路难。我们白梅皂组和龙口组两组 村民强烈要求常祁高速对这条路进行硬化。
三、我们要一个公道。改变原设计还路方案要不要与权益人(白梅皂组和龙口组)协商， 要不要协议?还路工程施工有没有合同?当时发包人(转包人)是谁?请上级领导彻查。我 们两组村民现在有理由怀疑不要协议、不要合同的相关人员是为了中饱私囊，预设逃责方案。 是假执行公务之名，行维护私利之实。如果是秉公办事、不存私心的话，应该是坦坦荡荡的，
尊敬的领导: 常祁高速公路开工已经两年多，工程接近尾声。我们积极支持常宁这一重点工程;然而，
相关负责人的作法让我们村民失望和痛心。问题如下: 一、土地征收补偿款至今未落实到位。我白梅皂组村民数次以书面形式和口头形式向相
关部门负责人反映并请求落实，至今没有落实。我们两组村民现在要问:常祁高速公路建设 项目征用我白梅皂组土地有没有补偿?什么时候谁来负责落实?我们经常听到共产党人要 践行为人民服务的宗旨，难道白梅皂组的村民就排斥在外吗?
二、常祁高速公路项目占道还路问题。(一)常祁高速公路项目承包方擅自改变原设计 还路方案，严重损害了我们白梅皂组和龙口组两组村民的权益。还路原则应该是以路还路， 不得损害对方利益，损害了的必须补偿。白梅皂组和龙口组两组属新建村的边角地带，两组 有人口三百多人，纵横四公里以上，辖地是典型山地，悬崖峭壁。两组原交通出行全靠自身 力量通过人工打隧洞才与县 X083 线连接，这不是塔山却胜似塔山。常祁高速公路“常宁西服 务区”建设将我们两组的唯一通道拦腰截断，在 K19 十 350 处设计了被占用道路的改线。 2019 年 7 月项目建设开工后，常祁高速项目承包方发现原设计改道方案改线要经过一处悬 崖，工程量大，成本过高，擅自改变招标时设计的还路方案。现在形成的还路，偏向一端， 增加路程 1.5 公里以上，有的增加了将近 2.5 公里，大大增加了我们村民出行的困难和成本， 严重侵害了我们俩组村民的利益。(二)常祁高速公路项目部负责人和常祁高速建设指挥部 宜潭片区协调员陈志国乱作为激发了矛盾。情况如下:
1、没有履行任何相关手续。没有与白梅组和龙口组两组签订任何改线协议;也没有还 路施工设计图和施工合同。在没有协议，没有合同，没有通知权益人(白梅皂和龙口组)的 情况下，就开始了还路施工和毁路。村民发现不对头，前去制止，问是谁承包给他的，施工 方在众多人面前说:这是宜潭片区陈志国承包给他的。眼见无路可走，2019 年 12 月 16 日 下午，村民报了警，随即下午三点多钟警察到达现场，了解情况后，警方嘱咐施工方:在问 题解决之前不能毁路。然而，就在当晚施工方又爆破毁路。2019 年 12 月 17 曰上午我两组 村民再次报警，路两边被挖空十多米高，路基被炸松，路面被炸裂，警察也拍了照，同时对 施工方也表达了不满。当天下午三点钟，我俩组村民代表七人到了常祁高速公路指挥部进行 协调。通过常祁高速指挥部负责人、项目施工方负责人、片区和村负责人、加上我俩组村民 代表共同协商成了四点决议:(1)还路之前不能毁路;(2)还路标准:硬化宽度不低于 3.5m; 路肩宽不少于 0.5m;路基要按省级村道标准铺石压实。(3)为方便俩组村民出行，修长 600 米，宽 2 米左右的砼面便道。(4)线路以现场采线为准，尽量降坡、截弯取直。当天下午到 达现场时，陈志国(宜潭片区协调员)以种种借口，编造谎言，拒不执行协议精神，我行我 素。现在形成的还路全线仍沿袭了陈志国私自定的是我们俩组村民上世纪八十年代初用人工 开挖的 2007 年放弃的机耕道线路。这条路弯多且急、坡陡路远，曾多次发生过拖拉机翻车 事故，村民仍心有余悸。
2、质量差，多处路段一般货车都过不了，就连电力抢修车都无法通过。别的地方路越 修越好，越修越近;而我们两组的路是越修越差，越修越远。(见图)问题的根源在于:都是 想省钱，常祁高速公路承包老板改变原设计还路方案是为了省钱;陈志国转包常祁高速还路 工程不顾我们俩组村民建议和要求，强行坚持要走我们两组原机耕道，目的也在于省料、省 工、省土地征收费，全然不顾我白梅皂组和龙口组俩组的权益。据了解按原设计方案还路， 工程造价达三百多万元，而现在形成的还路工程不足七十万元。钱到哪里去了，这是上级领 导的事，我们两组村民可以不去关心，但我们要求:常祁高速公路项目占道还路，必须坚持 不得损害白梅皂组和龙口组两组的利益，损害了的必须赔偿。去年我们两组挖通了连接从新
建村两岭组陈家岭山脚下的硬化路到白梅皂组鸭子皂弯垅里的土路。常祁高速项目部补了五 万元，大部分费用由我们两组村民自筹。此路，现在是雨天烂泥一条，行人无法行走，车辆 更不用说。我们好好的一条行走方便的水泥路，变成了行路难。我们白梅皂组和龙口组两组 村民强烈要求常祁高速对这条路进行硬化。
三、我们要一个公道。改变原设计还路方案要不要与权益人(白梅皂组和龙口组)协商， 要不要协议?还路工程施工有没有合同?当时发包人(转包人)是谁?请上级领导彻查。我 们两组村民现在有理由怀疑不要协议、不要合同的相关人员是为了中饱私囊，预设逃责方案。 是假执行公务之名，行维护私利之实。如果是秉公办事、不存私心的话，应该是坦坦荡荡的，
