题目：技术交流丨工程结算的9大审核要点
摘要：本文章主要是对工程竣工结算编审过程中的基本工作进行梳理分析，总结了9大审核要点，并通过分析业主方对咨询企业的管理要求，了解到客户的内心需求，为客户提供更优质的服务。
关键词：合同；计算规则；单价；复核；
引言：随着国民经济水平的不断提高，房屋等建设速度不断增快，如何减少工程竣工结算争议问题，增强编审结算人员的能力，提高结算编审质量，分析与总结工程竣工结算的审核要点，对从事造价咨询行业的人员有重要意义。
一、结算中常见问题的原因分析
首先在于项目定位模糊，设计变更多，造成合同总价或单价难以覆盖并锁定。
其次，招标图纸深度不够。一方面，设计院不提供材料及设备的技术规格要求，造成技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明，招标单位无法编制出完整的工程量清单，清单项目或描述不清或多漏项，招标单位无法精准报价，开发商或建设施工单位难以合理评定标价；另一方面，由于设计图深度不够等问题不得不延至施工阶段解决，建设施工单位不得不采用开口合同，致使合同严密性差，争议和现场签证多，成本难以锁定，而建设施工单位也不得不花费大量时间和人力加以协调。
二、工程竣工结算审核9大要点梳理
1.做好结算审核的准备工作
首先，应要求承包商递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。
2.审核建筑面积
一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒我们注意施工图纸与建筑面积计算规范的差异。
另一方面，如建筑面积有调整，应及时检查安装专业结算相关数据。
3.结算资料的审核
结算资料除了通用要求外，还有个性化要求 （以XX地产为例）。
（1）土方工程结算上，需提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况（合同中约定不计放坡/工作面的除外，需划分详细的方格网计算图（5m×5m）及相关的计算书）；
（2）材料设备类结算上，需提供经供货方/监理（无监理的情况除外）/总包/甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套 的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。
结算资料核对要点包括：递交程序和资料的完备性、真实性、时效性、合法性、准确性等，尤其是工程变更、索赔、奖励。
4.审核多计项
在具体审核结算前，应仔细阅读承包合同和工程量计算规则，确保结算内容与承包合同所述内容以及计算规则相一致。结算出现多记项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所表述的内容超过标段或承包合同范围，或是承包合同约定的工程量计算规则与常规的理解不同。
常见的多计项包括但不限于如下5种：
一是已约定需含在钢筋单价或措施项目中的马凳筋、固定件等；
二是车库与主楼变截面的划分、垫层划分、防水划分等；
三是墙地面内粉刷、小三间防水等分包工作界面；
四是电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等安装与二次装修分包工作界面；
五是穿管、预埋件、设备基础这些土建总包与安装分包的配合界面。
5.做好价格复核
（1）审核单价
首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相一致。
其次是单价换算，先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。
最后，补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。
（2）审核取费标准
若采用定额计价，根据竣工结算时间，审核费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准。应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；有无规定之外的取费等。对于人工单价、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。
（3）审核甲供料扣款及核销
若项目或各分项工程中部分采用甲供料，则采用定额计价时，需在税后扣回甲供料定额预算价格；若甲方供应数量与工程实际用量存在差异，需进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。
（4）审核甲方代缴代扣费用
项目或各分项工程中，如果存在甲方代缴代扣项目的工程水电费等，审核人应进行费用清算。
（5）审核合同约定的奖罚费用：
项目或各分项工程中，若依据合同约定，存在各类奖罚款如质量、工期等，应进行此项费用清算。
此外，根据合同约定，应对项目或分项工程保修金进行计算并预留，所有结算在三方签字盖章前必须经算数核对。
6.审核工程量
同步或交叉复核工程量可用以下4种方法：
一是利用统计数据及经验，对主要工程量每平米含量先进行一次初步核准，以确定是否在合理区间内；
二是利用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正确性；
三是逐层或选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面层，复核柱、梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性；
四是抽查或测量典型剪力墙、柱网等结构的砼含量和钢筋含量。
7.控制审核时点
对总包结算的审核，可与指定分包或供应合同的结算审核同步进行。
以XX地产对审核时间的要求为例：
委托工程造价咨询公司进行审计的，1000万元以下的项目审计原则上出具初步审计报告的时间不得超过20天，1000万元以上的项目出具初步审计报告的时间不得超过30天，特殊情况下不得超过45天。
总体可以采用总、分包结算同步推进的方式。
8.分次结算的衔接问题
同一工程，在分次结算中要注意之前结算与之后结算的工程量衔接，之前结算一定要用文字或图示标（说）明已结范围和位置，之后结算要在结算前先核对之前各结算书已结时间段、位置和范围，避免重复。
9.结算中的其他注意事项
结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定。结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，结算审核人员要得到工程管理中心的确认或到工地现场进行实地测量，尤其对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目一定要有现场工程师文件确认并符合工程合同要求后才能给予按实结算。
摘要：本文章主要是对工程竣工结算编审过程中的基本工作进行梳理分析，总结了9大审核要点，并通过分析业主方对咨询企业的管理要求，了解到客户的内心需求，为客户提供更优质的服务。
关键词：合同；计算规则；单价；复核；
引言：随着国民经济水平的不断提高，房屋等建设速度不断增快，如何减少工程竣工结算争议问题，增强编审结算人员的能力，提高结算编审质量，分析与总结工程竣工结算的审核要点，对从事造价咨询行业的人员有重要意义。
一、结算中常见问题的原因分析
首先在于项目定位模糊，设计变更多，造成合同总价或单价难以覆盖并锁定。
其次，招标图纸深度不够。一方面，设计院不提供材料及设备的技术规格要求，造成技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明，招标单位无法编制出完整的工程量清单，清单项目或描述不清或多漏项，招标单位无法精准报价，开发商或建设施工单位难以合理评定标价；另一方面，由于设计图深度不够等问题不得不延至施工阶段解决，建设施工单位不得不采用开口合同，致使合同严密性差，争议和现场签证多，成本难以锁定，而建设施工单位也不得不花费大量时间和人力加以协调。
二、工程竣工结算审核9大要点梳理
1.做好结算审核的准备工作
首先，应要求承包商递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。
2.审核建筑面积
一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒我们注意施工图纸与建筑面积计算规范的差异。
另一方面，如建筑面积有调整，应及时检查安装专业结算相关数据。
3.结算资料的审核
结算资料除了通用要求外，还有个性化要求 （以XX地产为例）。
（1）土方工程结算上，需提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况（合同中约定不计放坡/工作面的除外，需划分详细的方格网计算图（5m×5m）及相关的计算书）；
（2）材料设备类结算上，需提供经供货方/监理（无监理的情况除外）/总包/甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套 的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。
结算资料核对要点包括：递交程序和资料的完备性、真实性、时效性、合法性、准确性等，尤其是工程变更、索赔、奖励。
4.审核多计项
在具体审核结算前，应仔细阅读承包合同和工程量计算规则，确保结算内容与承包合同所述内容以及计算规则相一致。结算出现多记项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所表述的内容超过标段或承包合同范围，或是承包合同约定的工程量计算规则与常规的理解不同。
常见的多计项包括但不限于如下5种：
一是已约定需含在钢筋单价或措施项目中的马凳筋、固定件等；
二是车库与主楼变截面的划分、垫层划分、防水划分等；
三是墙地面内粉刷、小三间防水等分包工作界面；
四是电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等安装与二次装修分包工作界面；
五是穿管、预埋件、设备基础这些土建总包与安装分包的配合界面。
5.做好价格复核
（1）审核单价
首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相一致。
其次是单价换算，先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。
最后，补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。
（2）审核取费标准
若采用定额计价，根据竣工结算时间，审核费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准。应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；有无规定之外的取费等。对于人工单价、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。
（3）审核甲供料扣款及核销
若项目或各分项工程中部分采用甲供料，则采用定额计价时，需在税后扣回甲供料定额预算价格；若甲方供应数量与工程实际用量存在差异，需进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。
（4）审核甲方代缴代扣费用
项目或各分项工程中，如果存在甲方代缴代扣项目的工程水电费等，审核人应进行费用清算。
（5）审核合同约定的奖罚费用：
项目或各分项工程中，若依据合同约定，存在各类奖罚款如质量、工期等，应进行此项费用清算。
此外，根据合同约定，应对项目或分项工程保修金进行计算并预留，所有结算在三方签字盖章前必须经算数核对。
6.审核工程量
同步或交叉复核工程量可用以下4种方法：
一是利用统计数据及经验，对主要工程量每平米含量先进行一次初步核准，以确定是否在合理区间内；
二是利用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正确性；
三是逐层或选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面层，复核柱、梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性；
四是抽查或测量典型剪力墙、柱网等结构的砼含量和钢筋含量。
7.控制审核时点
对总包结算的审核，可与指定分包或供应合同的结算审核同步进行。
以XX地产对审核时间的要求为例：
委托工程造价咨询公司进行审计的，1000万元以下的项目审计原则上出具初步审计报告的时间不得超过20天，1000万元以上的项目出具初步审计报告的时间不得超过30天，特殊情况下不得超过45天。
总体可以采用总、分包结算同步推进的方式。
8.分次结算的衔接问题
同一工程，在分次结算中要注意之前结算与之后结算的工程量衔接，之前结算一定要用文字或图示标（说）明已结范围和位置，之后结算要在结算前先核对之前各结算书已结时间段、位置和范围，避免重复。
9.结算中的其他注意事项
结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定。结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，结算审核人员要得到工程管理中心的确认或到工地现场进行实地测量，尤其对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目一定要有现场工程师文件确认并符合工程合同要求后才能给予按实结算。
