○上内阁赵沈二相公及大司马 【 征播】
     初龙入境后、得酋进兵之报、知其自分不赦、逞於一决也、时兵将俱无、虏有失陷、因行一牌於该道令诘责之、大?言酋虽奉有剿   旨。然部覆尚欲行勘此其人尚在死生之间。今何为称兵犯顺。自投死地。并其一线生路而自塞之。是何人拨置伊有何寃情。查明报速葢假示抚形以惑乱之也文至而綦江巳破且盛言必取重庆。该道不得巳。仍以原文谕之总兵又以一旗招之。酋虽知非真。然不无希望。遂亦具文往复。一往返间我计巳得此致人之术也迟疑不进者数日。而我兵近渝者渐巳调到、酋知重庆难下。只须止兵。今则兵到重庆者业巳满万。攻不足。守有余矣。使酋当时长驱直捣。全蜀可虞。今则门户巳坚。堂奥益固。亦天之不欲亡蜀也。但蜀兵脆弱。土司兵观望战固不能。守亦难久。若酋再以全力持久。坐困一城。终属可虑。必须得陕兵浙兵。乃於战守有赖。故川人望外省兵。如农望岁。不知今巳得请否、惟台台垂神是祷、酋先年原无逆节。亦无远略惟迩来我所以处置者全未得宜。唐世姑息藩镇皆然剿一番抚一番皆为彼增一番兵力长一番雄心今则公然有不轨之心。萌割据之志矣。诸凡上下文移。舌剑唇锋、总是反书、无容更仆、幸今方内少事。得以专力图之。若以天之灵。灭此大憝而后朝食。真为潜消无穷之祸。而宗社生灵之福也。查先年蜀中都蛮叛逆、成化时程尚书信征之。用师十八万。而无成功。万历初曾廵抚省吾征之。用师十四万。乃克平定。今播州之险不下九丝。应龙之狡。十倍都蛮。三省用兵。非十万以上。难以奏效。总之蜀六万。黔楚各三万。再减亦须十万。更减则非十全必克之道矣。俟两省总兵到。防守巳固。方可上陈。今则且只自守。无暇言剿也。钱粮约用百万。川湖二省。或可搜括。贵州空虚。必难措处。从来贵州寻常兵饷。取助川湖。今两省亦在用兵。难以他饷。查云南有原借四川二十万。今虽议允发还贵州。恐彼处一时难以如数。两广福建库银尚有积余。一处借十万。则贵州方可足招兵之费。此无论攻与守。皆不容巳者也。伏惟台台垂炤
     ○上内阁赵沈二相公及田大司马 【 播事】
     近见邸报、都下之人、皆咎龙不东保重庆、此葢重庆之人之过计。而不知今日之事。别自有急。保重庆非所急也。夫重庆川东之根本也。无重庆则无全蜀。岂曰不急。顾重庆天险也。明蜀不都成都而都重庆亦恃险故也但得三千人无不可守者。当龙未入蜀时、重庆之中。奸细满眼、更无一兵一将、足为守御、此则重庆真急矣、乃龙一入省、即令万鏊驰入其中、且令先拏奸细、一日而得十六人、扑杀之、沉尸於河、是时贼反退屯三溪知其无能为也其后贼下綦江、以无内应、尚不敢直攻重庆、况今日乎、今重庆之兵巳万余矣、不直重庆、合江南川江津泸永诸处、急者万余、缓者数千、皆有备矣、贼犯永宁而不利、声犯合江而竟不敢、尚复虑重庆乎。葢保重庆者。贼下綦江时之要著。而非所语於今日也。当贼下綦江时。龙即欲入保其中。念目下兵将皆无。即贼来不过婴城固守而已、贼若以轻兵缀重庆。而分兵犯隣播州县。彼时羽檄不飞应援路绝。何地不可攻。何城不可下。大抵固守一重庆则一总兵有余保全各州县则非总督在外调度不可当其时。龙尚欲至近地调度。会镇道事急。以招抚绐贼。龙亦行牌谕之。贼遂迟徊不进。龙复以计缓之。贼信之。遂不即出。龙若东行更速其叛是以止在省城调发而不复东也。贼以六月破綦江。至七月而重庆之兵已足以守。至八月而各城之兵皆足以守。今惟不足於攻耳。故前此之急在守。后此之急在攻。守则宜随方应之。攻则非先於省城料理不可。葢进攻之具。如火器火药绵甲奴?糸被弓箭枪刀之类。向来百无一备。皆於省下开局置造。以至买米买马运粮诸事。皆须与司道面计。朝计定而夕发行。日日督催。时时稽考。则一日可有二日之功。急急为之。尚恐年内不齐。有悞来春大举。若东驻重庆。文移往返。躭延日时。外疑贼而内误事。何益之有。今诸事渐巳有绪。若再迟时月而东。可以万全。但人言纷纷。更不移驻。恐言者益多。更骇听闻。已於目下东发矣。夫都门议论。自是难一。万里行师亦不必一一求悬合於遥度者之口然不明其所以。则外议纷纭。终劳神虑。故须哓哓自明。非得巳也龙自入川来、兄死於家、妻死於任、衰亲悬望、以日为年、含悲茹哀、形神欲尽、恨不灭此朝食、早释重负、乃外议尚有短长、此以知举事之难矣、龙止为其所可为、不复置辩、然不敢不尽於台台、伏惟台台垂察、终赐主持、龙临启无任瞻望之至、


○与杨监军 【 播事】
     贵州一日而三报警令人心急如焚、巳专人发施州之兵、从婺川入、发镇雄之兵、从永宁入、然不能即至也、童元镇陈璘今在何处、巳差人促之夹击、亦未易即达也、总之鞭长不及马腹、其势则然、所恨者、水西之兵、不肯为我尽力耳、不得巳令綦江南川之兵。亦伐□□□之策制远者□之於近也各扰其境上。石砫之兵。遂一日而破其七寨。攻其所必救。庶几舍贵而之川乎。川尚足以当之无虑也。贵州但得少睱。即当集兵以俟大举。凡用兵者。不亡即图存不死即求生败即图胜罪即图功如环无端不可一时自暇逸也闻云南之兵巳到、广兵想亦不远、此二兵至即为正兵。蒙天眷之兵亦不恶、平越一路无虑三万、思南巳有施州八千、彼中再凑二万、亦可得三万、永保之兵、俱并於偏桥、此楚兵也、沙溪之兵、总听安氏、则四路各有正兵矣。鼓行而前。贼何能一一支持乎。运饷之夫。宜及早定。川中亦至今方有定议。葢此中从未用兵、一夥秀才、自不相习、无恠也、熟食无如炒米。每军自带五日之粮。彼中路近。即可足用。进关之后。夫随而运。可相及也。平越则童元镇领、龙泉不知谁、陈良玭何如、乞彼中即商量、就见教、难再往返也、进兵的不可过二月、至三月则雨水连绵不便矣、幸亟图之、
     ○上内阁沈相公 【 播事】
     连奉台台第九第十次书、指授机宜、纤悉具备、不出庙堂之上、折冲尊爼之间、此西南亿万生灵之幸也、龙即不才、岂不知感、进兵事别有开陈、不敢再赘、顷蒙台谕大将加意失意无聊者、应为刘綎童元镇、大功不可专倚一土司、应为水西、敢不祗领、但綎於去岁十月到、於时吴广杳无音信、又别无一禆将可倚、只须照例留之候代、渠因而惧祸贪功、亟意复用、练兵治器、目不暇给、人情翕然、以为可用、即龙阅其兵械、亦果可用、遂许留之、愿与分路而进、龙遂具疏留之、前巳上启、近见报巳革其任、然分布巳定、只得令之进兵、渠骄态全无、一意畏祸、今用之即未可必其独立大功。至於通播贻患。可必其无。葢彼当一路。若有不任。自当治其罪。若驾祸於人。谁肯甘之。彼归家尚惧有祸。况肯益通播以速其祸乎。即以形迹之间决去之亦无不可、惟是目下无人当此路、不得不用之、亦蜀人士之公议也、至於童元镇据该省抚道、皆甚言其可用、又李应祥不入黔而坐於楚地、具文来请、必欲即真乃来、此又近於刘綎初来气象、恐使功尚不如使过。故亦竝用之。总之周播四面近三千里、分路而进、若两省然、将虽多而反以为利、不以为害也、若水西之用则有大不得巳者。渠助播葢有年矣。即李赞皇用三镇以灭泽潞之意今若欲灭播而不与共功且明示以外之之意彼必以为平播之后必且及彼而助之愈力今名为调天下兵马。其寔浙三千陕六千。广三千。河南二千。山东一千。天津五百。共万五千有奇而已。此外皆三省土司兵。即云南广西。亦土兵也。水西知吾汉兵之不多。而内助播。外摇土司。则狐兔之说。牢不可破。土司之战不力汉兵之技立穷。事且去矣。今之用。葢不得巳也。惟是该省初以播势难支。许之稍过颇虞后来难处。近其目把陈恩到。龙数问之。亦只言事平之后。但愿加衘分地而巳。龙问之曰加衘自有旨意赏格。尔欲分地。遂欲分播州城乎。恩曰何敢尔。但近水西地方。得一二长官地足矣。龙曰此亦无大事尔。何故虑恩曰但各目把言朝廷费许多大钱粮兵马。功成之后。岂肯以地与人。龙曰固也。然朝廷原有瓜分其地之旨。若尔成功。亦须瓜分些以全此信。葢朝廷所以制驭土司。惟此一节。若今日失信狠语且如异日安强臣若反再以土地许人。人不信了渠俯首唯唯而去。遂亦起兵。大抵瓜分之说。既有明旨。若得贼须分一二以完此信。即倍此约彼亦必不敢有他。唐人有言。吴元济既擒。王承宗破胆矣。葢今之难。惟恐人心不一。粮饷不继。功不即成。若功成不患难处也。龙日夜筹之、忘寝食者久矣、辄敢凟陈以纾台虑、伏维崇炤、临启无任仰望之至


闻之游历塞垣者。多言各边将领有司。战守功罪分数不明。往往致悞边事。葢将领职在战鬬或奉调遣而应援。或分兵众而堵截。此文吏之力所不能强者也有司职在封守。虏未至而城堡之善治。虏既至而人民之保守。此又武将之令所不能行者也年来将领、狡猾。沿袭弊套操守守备。有城堡之责。既称统兵不多。推奸诿罪。其总副参游。拥有重兵。又皆迥翔观望。每虏来东西闪避以求免损军之罚。至于内地残掠。则曰此有司责也而有司复袖手旁观曰。吾职在牧民。不任兵事。彼此支调竟使虏得满欲肆志而去。边事日坏。率由于此臣观前史。李广之上谷。郅都之雁门。祭彤廉范之破乌桓。御匈奴李勣董遵诲之治并州。领环庆。不过一边方守之职乃能力抗骄虏。比重长城。虽委任权力。今昔不同。而边吏得人之明效。亦自可见。臣固以欲求安边之策。必当特重边吏之选。然吏事本难。而边吏则尤难。吏材不易。而边材尤不易。自非广为招延加意谘询。莫能得其人。又非破格鼓舞。久任练习。莫能得其力。宋尝建议。欲慎选仁勇之士。世守边郡。兵民措置。悉以委之。不使轻去其郡。安危利害。不离其身。势不得不尽心力以防患。虽世官之制。未易举于今。而师其意以久任边吏。则尚可行也。今令□念边臣之劳苦。督抚司道廕叙升迁。皆必优于内地。法意甚善。则守令则未之及嘉靖三十一年、令边方知府比腹裏减年升级。不易其地。其余有司。于北方举贡监生内。减年超选。隆庆元年、大学士徐阶等、请沿边府州县掌印官。悉择才胜边任者补之。责以缮治城堡。团练民兵。有劳绩者行取升迁。特加优异。三年、吏部又议将蓟辽山陕沿边州县共六十一处。有司官开列地方。特请择才任使。而选用优擢之法。至今尚未见备饬。今之为边吏者。铨授既多猥冗。人情亦不乐赴。葢非生长边方之人。柔脆文弱。不能耐受苦寒晓?凵?匕?兵事。彼且瞷举烽而股栗。闻鸣镝而心惊。又安望其鼓锐樱锋。为国扞圉哉。昔人谓以戎马之任同诸俗吏之选欲求济于事诚难矣臣以为凡此边地府州县正官。及监收府倅官。该部于铨□时。宜另作一法。访罗补授。无论进士举贡流品。亦无拘文艺年资。但取精力强干。胆畧出羣者。即可破格授任。仍须体访其劳勩。宽解其文法。如能折冲保障。功迹茂著者。增秩久任。一再考之后。府倅州县官即可逓升边方司道以至开府总金?戊。俱不为限制。若此。则人知功名可以自见。将竞见其奇。又知利害切于一身。不敢不殚竭其力。且久历行间。熟知虏事。百凡措置。必中机宜。可以斥远烽候。亦可以保境安民。可以乘障自守。亦可与将帅互为犄角。使虏望我内地。如鸟之窥渊。兽之窥藩。虽有撄拏之心。不敢狂骋。庶几边民获登于袵席矣。然恐一时待次铨曹者。未必遽堪是任。又须预行各省直抚按。于所属有司察其才器堪充边任者。另疏举荐。以备疏改。至于北方省直督学官。仍将每年应贡诸生中遴选练熟弓马。勇畧过人。另文起送。每处限以五六十。到京之日。礼兵二部。查照先朝选取身才不限文字事例。公同考騐。移咨吏部量宽历事拣选。超授边方郡县。查得嘉隆间。任环董邦政之起家科甲。王邦直李春艳之奋迹诸生。即近日缙绅缝掖中。以武事擅长者。亦多有之。特患朝廷搜罗尚隘。推择未当耳。假令当事者肯为国悉心简求。分布徼塞。使棫朴之彦。咸可以佐六卿。符竹之良皆可以当一面。所裨益于边务者岂浅鲜哉。伏乞   圣裁、


     臣疏直之性、素不较乎锱铢、孱病之躯、更不耐乎烦剧、忽承   特命、深惧难堪、事不辞劳、臣子分义、今当衔命而出、一切督理事宜、尚无定议、臣恐无所遵守、聊举切要、条为五款、伏乞勑下该部、议覆施行、臣愚幸甚、   一明节制。夫官无崇卑。权重则行权轻则格势使然也。东征之役、有摠督以兼理粮饷。又有各巡抚以分赞之。各部郎以供馈给散之。似可无掣肘矣。兹臣之往也、岂能加于摠督之上倘不重其事权犹然一部官耳。招之不来、麾之不往、亦安用此赘员为也、非加兼宪职、恐不便于行事。其应辖直省地方合先指明定界。以便居中调度。仍比照摠督   敕书。除战守机宜外事于军储、抚镇而下、悉听臣节制、倘有怠悞、司道郡县、将领卫所等官、不时参治、应拏问者拏问、事完照例举劾、以示劝惩、葢督饷督兵其体均重。况系特遣。更不宜轻。伏乞   圣裁   一专责成。夫暂遣不如旧设、旁督不如亲临、人人知之苟责成不专、推诿易起。臣所督理者饷耳、饷不足或请之内帑、或发之外庾、或多方凑处、臣应与大司农慱求接济之策、事本专司、势且易达、又岂容于他诿、但今司徒日集、转输数千里。陆运必用车牛骡夫。水运必用船夫护兵。此其直省各巡抚事也。臣在部近接得辽东张巡抚揭、称水陆运过朝鲜粮万石、实由摠督专制、谁敢不遵、臣从部堂奉玺书而往、葢欲示   朝廷重饷之意。非为解摠督兼理之权。凡转运事情。须与摠督竝行各该巡抚衙门、严责司道等官、或水或陆。各从其便。上紧运赴军门听用。违悞者会疏具参。若臣别有条议非于摠督职掌臣自督之葢惟督府。不以事权分彼此。则司道不以望生援急。一推一挽、弘济何难、伏乞   圣裁   一请関防勘合。夫关防所以示信、勘合所以严程、臣督饷在外、奏   上檄下、由近达远、均宜用之、乞敕该部铸造関防一颗、填给大小勘合三十道、火牌五十张、以备军储紧急、不时差遣官员赉奏催运之用、事竣照例、奏缴、伏乞   圣裁、   一请赞理司官。夫钱谷事冗、转输务劳、臣起家词林、夙不闲于吏事、兼之少年多病、中岁蚤衰、智虑不周、耳目孰寄、非藉明敏强干司官、协力分猷、其何能济、近者督臣经略播州、征倭防海、俱带赞画司官二员、军旅重事。委非可以常格拘也。况臣由部堂赞督者乎。乞勑本部、惟择贤能司官二员。随臣计画。事以谋成非一人独擅庶合三人之见以为见。则其见确。收群策之策以为策。则其策长。此更明白脱有紧急更可分地行催不致悞事伏乞   圣裁、   一请员役廪粮。夫官由创遣、事无成规、第大臣行督直省地方、体统事权、所系甚重、吏书以供缮写。官舍以备齎差。与夫心红纸札、犒赏公费等项、均不可缺似应比照摠督衙门、议为定额、员役从何取用。廪粮从何支给。公费从可措办。庶几民不苦累。官不苦供。葢都门之外、应系督属地方、檄不先传、下何依准、臣即欲速出料理不能矣、伏乞   圣裁、万历二十五年九月十六日题、本月十八日奉   圣旨、张养蒙、著兼都察院右佥都御史督理粮饷、作速前去、这所奏该部看了来说


即将领军官提问参革。其丁军许以军法从事。枭示城门。惩一警百。至如去边渐远。可无设伏者。不得仍循故事。以贻居人之害。曰禁科歛、夫边军所以备征战也、迩来私役百端、科索万状、即如镇静之夷马、开原之貂皮、清河抚顺宽奠靉阳之人参皮张松果等类、无论其把持夷市、压买商贾、而牧放夷马、治料参斤、以至搬运百货、约用军士、不止千名也、其采取木植、而清河等堡之军、昼夜皆居塞外、烧炒铁斤、而宽奠等城之军、终岁不得宁家、葢州之布帛、长奠之金银海州之海参鳆鱼、右屯之鸡鹅蛏虫??、如此之类、难以枚举、凡可谋利生财。无非军士取辨。其包赔之苦、服役之劳。葢万万不可言也。此皆枢政不清边将费重之患如春发银五钱、秋收参一斤春发银五厘、或一卵或夏索鸡一只夫官军之受五钱也、即四不得当一也。其受五厘与一卵也。即十不得当一也。与参与卵而他可推也。又以弓矢衣物鞍辔皮张等类。势给各军而厚收其利。皮袄一则、索银七钱、或五六钱、皮裤一则、索银四钱、或三钱五分、披肩?一块、长不满尺阔不及半、则索银一钱、使营军露肘赤肤而给之。即索与扣。或其甘心。然而营军非所待用也。夫辽左之军。惟家丁选锋月粮一两二钱耳。更叠科克。所余几何。逼之以不得不从之威。而挟之以不敢不扣之势。何怪乎营军之家十九之为悬罄也。

滥收及喂养不如法者必罚。仍亲给各军登记毛齿不堪者、听军面白。其倒死参罚捆打之法。一如抚臣之议。各路所领亦须各道亲验不堪。退还易换五禁兑军马、将官家丁择军稍自给者夺其马。骑之名曰兑马。既夺其马。即役其人。既役其人。复利其财。或招携酒食。或修整鞍辔。或出兵盘纒或平时借贷。或验料查膘。诸凡费用。皆此军给之。走死马匹。本军买补。合户胥累。凌虐万端。命且不保。此抚道所当严禁。按臣所当访拏。而重惩者也。六退操拨驿、将官多将退操马喂养发膘、易换好马、并将势卖军丁、此亦一弊窦也。合无一应退操马匹。另委一官喂养月余。验果发膘。尽拨驿递。以苏驿马之困。且杜易换势卖之奸。七议置市货。例岁委一官、往苏杭等处易买?布皮张以为市马之用、边方差官收买内地遣官□边皆是钻营差遣餵縻金钱羁时日甚者以一逃结局也委官侵扣。每不下四五千金今议全买则银两更多法不可不立也。合无将应买各项货物。移文彼处地方。较量时占。定为价目。每货分为上中下三则。刊成书册。另择廉能委官。前往置买。务要货物不滥、价值不浮。其仍前侵扣以致货物滥恶者。责令赔偿。依律问罪。八法在必行、夫法之不行。自上始也。倘法令虽具。而当事者不实行之。或以权势而挠法。或以亲近而骨?户法。或以功劳而改法。或以姑息而废法。则法亦虗具耳。

军丁仅得其余。月落一二钱。甚者几分。此有事之弊也。或幸无前项等费。总名曰无事。则惟借口部发短少。守支盘费。分凿折耗。少曰分厘。甚者二三分。此无事之弊也。至如广宁千总张九叙等假称买马、扣侵月粮一千八百两、沈阳委官于良臣等侵欺十七年月粮四百余两、至今未给、此侵欺之弊也。葢由辽中文官甚少。势不得不专委武官。故敢肆无忌惮如此耳。迩者户部题奉钦依户司收放钱粮、各道稽查奸弊、法至善矣、夫曰收放钱粮。则稽查巳在其中。曰稽查奸弊。则收放岂非其责。葢欲使之同心共济。互相查核。非故岐而二之也。况该道凡五而部司惟一。该道于各城堡为近而部司为远。倘该道曰出纳钱粮。非我责也。一槩听之委官。而不之问。则部司一人之耳目岂能周徧于二千里之间。而各道所谓稽查者。又安在哉。合无今后京运到日。部司即于三五日内。分发各道。委官当面秤兑对针足数。开写锭件封锁严密委官领至该道。当面验封。查数税兑明白。分凿碎封。该道亲自掣验。各用印封再委别官唱名给散。仍不时谪取一军审验。以防侵克。庶军得实惠。而不失户部题准初意矣。曰核收保、辽东无可守之边、无敢战之将、所恃者收歛耳。然每岁虏入杀掠逾万、不胜其惨闻愚民有抗令而逃避者、有因委官收歛而仇告者、夫收歛之法。虑其死而求生之也。委官奉令收歛、亦虑其死而求生之也。好生恶死。人之常情。此则收之。彼则逃之。此则生之。彼则仇之。岂辽民独非人情耶。其故可思巳。中人之家。因车牛未备。虑委积难迁贫窭之民。恐居食无资。贪狼藉口耳。而为委官者。率皆罢闲武弁。贪饕素著。指称收歛。科索百端。惟计囊橐之既盈。不顾收歛之未净。宜民之抗令而逃。计仇而告也。为之上者。令于民曰吾给尔居。吾给尔食。又令于官曰。收歛不净者吾罚尔。吾参尔。其计非不周。其令非不严也。顾臣以为取办于临时。而不规画于平日。恐未足以结愚民之心。絷贪残之手也。臣议移檄各道。每于秋七月。春二三月。行管屯官督卒百户。亲至各屯。备查居民年貌。分别上中下户。造册送道。转呈抚按备查。如某屯某长共若干户。某之男妇若干。

祖宗朝辽左累熟之年反利折色以此故岁丰则辽之粟不输于外其价太贱而伤农岁凶则外境之粟不通于辽其价太贵而无所资脱也再遇虏警有主客数万之集。即斗金不能易一粟。未审司饷者于此如何处也。尝考往牒、如万历元年万历六年万历十四年时值灾荒、米珠薪桂、斗粟银二三钱、有至六七钱者、视今日不啻十倍。当此之时。势甚岌岌。而当事请赈济。请蠲租。请仓粮。请加饷。为一切苟且之计。斯亦晚矣。臣今查阅各仓。间有实支巳出。而粮尚未支者。询之则曰今岁粮贱。各军非急赖于此。则视粮曾无爱惜者矣。然岁不常丰。当此粒米狼戾之时。不可不求所以剂粮盈缩之术矣今辽中每岁约三个月支本色。八九个月支折色。例也。粟贵银贱。利在得粟。粟贱银贵。利在得银。情也。今米价颇贱。军士利在得银。何不权其时宜而以折银抵给之免支本色存贮其粟以备凶年之用岂非两利之道乎。或以为饷有定数。如无银何。是不然。财之盈缩顾生且节何如耳。能生且节。虽缩亦盈。不生且节。虽盈亦缩诚如臣议官市马。岁可积子银数万两。免调操。岁可省客兵银几万两。开矿禁。岁可得银几万两以此抵给本色。绰乎有余。何患无银或有以为粟米久贮。如浥烂何。是又不然。粟之浥烂由收贮之无法也臣见广宁辽阳二仓。廒房甚多且大。每仓不下数十余间。每间可贮千余石。但墙垣不固。甃瓦不密。有不蔽风雨者。有渐就土?册颓者。有米堆地上不藉以席者。问之曰随即支放。无须久贮也。臣又见东山民家仓房俱用板藉。去地尺许。以通地气。今于各仓之中。酌量修整。仿民间法。藉之以板。收贮之日。仍令簸扬晒晾、务洁净乾燥。板上藉以谷草。草上加席两三层。而又时时晒晾之。如是而浥烂者。臣弗信也。此计一岁可余三月之食。使天不穷东方。再有三五年之丰。每岁依此法行之。三五年间即有足支一年之余而塞下之粟将来不患不多矣粟多则随时丰歉。缓急皆得有资。所以使沿边士常饱。马常腾者。端于此乎可冀矣。至于各仓官攒。听其满日申请交盘。无令受守支之苦可也。曰取地利天下之事、无全利、亦无全害、权其利害而变通之、此足国之良谋、安边之要术矣、故烧砂取金以前民用。矿之利也。招?集叛以滋民累。矿之害也。在山西等处害多于利、固宜禁也即使利害相等、亦无庸于不禁也、辽东隔绝关外、四方?命之徒、无从啸聚、乃亦以槩禁之、是天生美利以资国家之用而我自弃之、不几为天地间一弃物乎、况人情趋利甚于避害。谋生重于畏死。故今禁矿而以窃矿犯罪者。葢时有之。法愈严。民愈犯。而争端愈炽。酿祸无巳。是所谓以养人者害人也。开之则可以利国。而塞之则至于病民。公之则可以济边而禁之则至于滋盗。且该镇残破巳极、民穷巳甚、即法外抚绥、尤宜加意、奈何天地自然之利。有其利无其害者。顾弃之于无用之地。而令穷边之民。嚣然丧其趋利乐生之心也。但地产矿砂、高下不等、煎销分两、多寡不同、有砂一斤、煎银一二三钱者、有五六钱至八九钱者、有一两至二两者、如青台谷等处产为上等、岫严等处产为中等、归州等处产为下等、往岁开矿之时、奸民故将最下低矿试烧以欺官府。而私取其上者以为利。其委官又贪秽不检、夤缘为奸、是以利归奸豪、而上无大利也、此事摠不可属之中人今当选择廉能将官以董其事、而又亲验以防其欺。觉察以稽其弊编甲以萃其涣。设法以考其成。务令上下兼资公私两利。则可以惠贫民。可以弭盗贼可以积粟备荒、而亦可以助兵饷之不足矣。曰限降夷、说者谓戎狄豺狼、其心必异、故江统有论、郭钦有疏、无非明先王荒服之制而其虑长也、今降夷之在广宁者。且以千余计矣。夫犬羊之背部落而来也。非有慕义向化之心也。惟得罪于本地。故投之内地。而且资畜养之利于我也、拒之则阻其归附。而收之可孤其部党。且我侦探则藉为远哨。征剿则藉为前锋。往往得其死力。是目前之利。不可谓无也。但降夷所在。即广宁城之西北关外。及城东南。内与我汉人错杂而处。此养虎者惧其逸槛。而置之内室也。窃以非计之得矣。且其廪饷颇厚。闻风归附者日众。其人愈多。其势愈盛。豢豺狼于门庭。置蜂虿于肘腋。万一有不可测者。合为酌为定额。如今之降夷。在广宁者。即以今数千名为额。后来者散之各路以分其势。辽阳宁前海州。皆以百名为额额如未足。不妨收补。额如巳满。即设法散之。不然则于广宁城外二三十里。别剏一受降所。迁之于此。且以待后附者。似亦一策也曰恤回乡、被掳回乡之人、皆我赤子也、其去也百死一生而去、其来也百死一生而来、及至故乡。则室庐田土属他人矣。父母兄弟尽?故矣。亲戚婚姻皆无所倚矣伶仃孤苦。葢莫甚焉。为之上者曰吾恤尔。吾给尔免票。然给者未几而役者巳至。则免票亦虗文也。臣恐来者将复去也则夫于优恤之中。默寓固结招徕之术。诚今日所当急者。请敕下抚按凡有回乡人口男子给银三两妇女半之、俱于各衙门赃罚内支销其旧有田屋酌处量给、仍给钦依免票一张填注给赏银数务令安插得所。庶鸿雁无中泽之悲。越乌有南枝之想。来者悦而去者来矣。不然虏酋系累我子弟。不知几板城矣。彼尚知所以结其心而恩养之。我奈何漠然不加之意。而弃之为虏资也。此事关于民心甚大、筹边者盍留意焉、曰核功罪、臣见迩年以来、议者多疑辽事日为欺蔽、夫内之所以疑外。而外之得以欺内者。

由未明于夷之顺逆。犯之大小。战之主客。与夫功罪之所归也。何谓夷之顺逆。辽有东夷。有西夷。奴儿哈赤那林孛罗二夷。皆在辽之东。总名曰东夷。土蛮与三卫。皆在辽之西北。总名曰西夷东夷通贡称忠顺。而西夷土蛮每大举入犯。三卫则多零窃。亦随大举。是三卫与土蛮声势相倚。而东夷之与西虏。则风马牛不相及也。此夷顺逆之辨也。何谓犯之大小。犯有大举有零窃。大举必二三万。或号十余万。而零窃或数骑、或数十骑。多不过百骑。大举迩年在辽阳海州。而零窃则锦义宁前。大举必九月以后。而零窃则时有。其最多者。亦在夏四月秋八月后。御零窃易。御大举难。零窃杀掠少。大举杀掠多。则虏犯大小之辨也。何谓战之主客。战有堵截。有捣巢虏入犯或大举。或零窃。而与战者。名曰堵截。虏不入犯而我出剿者、名曰捣巢。此战主客之辨也。如此而辽之功罪可言矣。大举当以虏入内地之浅深时日之久近为功罪凡出兵堵截。设伏张疑。不使虏入。或入而不深不久者。以功论、虽无斩获。有损伤。而所保全者多也。凡虏入三百里。及过三日者。皆以罪论。深入久驻。杀掠必多也。而按兵城内。任虏杀掠者。无论浅深久近。与夫杀掠多寡。皆当以守备不设论。明正典刑。不得轻贷。零窃则当以斩获之数与杀掳之数论功罪捣巢则当以斩获之数与损失之数论功罪而其功视零窃者半之惟收回被掳人口者。则以功论。葢所斩获。皆我人被掳在边耕牧者。非真夷也。大举功罪。当以主将为重。偏裨不及主将。各有信地。非主将所能周也。捣巢则重偏裨而及主将事可委于裨帅。令不可不由于专阃也。往时又有纵掠于西虏取偿于东夷者。下杀无辜。上欺明圣。罪不容诛矣。葢捣西虏之巢者。放虎食人而搏野兽以塞责。犹可言也。捣东夷之巢者。纵虎入室。而击家犬以冐功。不可言也。此又功罪之大较也。若抚道之功罪。有不当与将官并论者。将有斩获。民无杀掠。抚臣手握兵权封疆司命岂无指授□踪奈何止以查勘为功罪而抚道能查勘的实。使无欺冐者。功也。若敢为欺谩。又当以罪论矣。将无斩获。民有杀掠。而抚道不能查勘的确互相容隐者罪也。若查勘的实。又当以功论矣。

○与朱鉴塘中丞书 【 军事积蠹】
     近从里中父老、窃窃谈民间事、最苦积蠹、无若军事为甚、敢直披为台下陈之、葢军房猾书、世传箕裘。一切军户。皆口分之业也。军户之载尺籍者十一。而年远丁绝。户空存者不啻十九。明文之清勾者。累年不数人。而槩将虚绝之户。指甲作乙。??烕东生西。开贿骗之局者。不啻百九。甚者钱神所通。则飞寄以避实。索赂莫遂。则暗栽为挨。由是无军而蒙有军之类。一军而驾一家之害。上下于若辈数人之手。而滋蔓为里逓数世之患千态万状、莫可致诘、其弊根大都起于载籍之无定本而积书之世踵袭也诚令户有实籍则虚实莫淆军无该书。则承治无自。夫无实籍则不得不寄耳目于该书。而求实籍于该书之门。犹之失实也。今所卫尺籍。岂不具存。里巷见闻。岂不具著台下倘有意乎。第著为洁令。凡清查三世绝丁不许再行勾补若官吏蒙胧勾清者当科罪将见在所卫实丁之户。注其里居。刊为成册。其有漏而不报。报而不实者。许都图里甲。亲赴长吏首诉。诉不当者。以其罪罪之。或涉疑似。审证无据。或公称逃亡。委无的脉。即本系实丁。特赐除豁。与过而存之。宁过而去之。至仁也。与寄询于吏书。宁过信于里逓。至公也。他如远代巳绝。及丁已尽。而户空存。与一切户存而久住清勾者。台下就中。或俯为奏除。或私与批豁。或槩可免清。亦槩不载策内。异日一遇清勾。第按实丁之籍。一览可辨。即有因缘为奸者。不得混开挨求。以滋骗扰。此籍既定。一切管军书吏永可革除。不必设佥。此诚仓生不世之利。而台下无量之泽也。
     ○塩政考 【 塩政】
     夫塩之为用、非若五谷麻丝之最切、虞夏时仅以充贡未尝专取于民也。自管仲擅山海之类而塩策始征、汉用桑孔之谋、而塩禁始重、迄于唐宋、利源愈益开征榷愈益多葢天下财赋塩居其半。而谈利害者亦纷然费讲求矣我   圣祖独观大计深惟永利、念边城险远、兵饷不充、而粮运劳费乃以塩粮召商开中。令其输粟实边谓之飞挽尝试考之有数便焉商人自募民耕种塞下、得粟以输边、有偿塩之利无运粟之苦、便一流亡之民因商召募、得力作而食其利便二、兵卒就地受粟。无和籴之扰。无侵渔之弊便三不烦转运、如坐得刍粮、以佐军兴又国家所称为。大便者至如存恤灶户、则给卤地、给草塲、给工本钱而免其杂差甚良法也比其后也、奸商贩私塩以壅正额、贫灶挟余塩以市商利乃令给官钞以收余塩轻课税以杜私贩、已又下令曰贩私塩者绞挟余塩者绞可谓纎悉靡有遗策矣籍第令遵成法而不变、即可令国家千万亿年边用无乏时岂不大愉快乎、奈何议论之臣喜为纷更睹末流而捐必然之画计目前而忘长却之虑有见谓本色莫如折色便、于是起自三钱五分、浸寻至六钱七钱、课目不赀兼之有支给之难、有补赔之累而商病矣有见谓给粟莫如纳钞、更又复改为塩粮于是余塩不见加多、而塩粮卒难议减、且也草卤之塲、占没于势、有称贷之息倍入于富室而灶病矣商人避正课之害。不得不借影于私塩灶户无余塩之利不得不私卖以聊生甚者招致亡命。挟海负险官兵不敢拒有司不敢言卒致官塩日滞刍粮日匮名曰召商实则里中窭人家无宿春者也名曰中塩实则转贩数手而不知谁之子也一旦边城有警仓皇失措召商而商不从挽饷而饷不继其病兵民病国家、可胜道哉今之议者、又曰世称米塩言同用也乃五谷与民无禁。而独于塩禁其弊至禁愈严而贫民愈甚富室愈横盗贼愈炽殆非所以同民利示天下至公也宽之便噫文学之策已不能行之汉矣如今日何矧   皇祖之法令具在、先朝流弊可鉴为此说者愚窃谓非计也无亦申明   祖制、与天下共遵守可乎、边方旷土皆可耕之田也嗷嗷待哺皆能耕之人也斥卤草塲。今非不足也土马粮饷。今非有余也。如输粟之令。则本色可无折而正课自不能壅。如种边之令。则得粟可无难。而窭民且有所给粟以收余塩。即无工本。而灶不患贫。民利塩而乐输粟。即无远运而兵有余饷。凡此皆   祖宗朝故事。特在今日一遵行之而巳。他如晒塩不便。则议通融。塩花不敷。则议酌求河东额课则议轻减。超支报纳。则议派分。议者非不斌斌、要之一时权宜之策、非澄本清源之论也、善乎先臣有言、治塩利犹治河患也治塩利不究弊源。惟末流之防。犹治河患。不去壅淤。而愈筑愈溃亦势也。故今之计。惟在慎简廉能有力者为御史。出而操理塩之柄。而专任之以青其成即   祖宗法度。不难复、而边用可永无患、计无便于此者、
     皇明经世文编卷四百三十一终


●皇明经世文编卷之四百三十三
     华亭徐孚远闇公   陈子龙卧子   宋徵璧尚木   顾开雍伟南选辑
     邵梅芬霏玉参阅
     徐中丞奏疏（疏）   杨兵宪集（书）
     徐中丞奏疏（疏）
     徐学聚
     ◆疏
     初报红毛番疏
     报取回吕宋囚商疏
     ○初报红毛番疏 【 红番通市】
     看得我朝海禁甚严、而尤於日本为兢兢者、以日本鸷悍、素为中国患也、红番自称经乌江日本而来、向与倭合、关白曾勾以为援、此尚可以彭湖居之乎夫彭湖内岛、设兵防守、正以扼其吭而制其命耳、关白时倭将钦门墩、统舟二百、欲袭鸡笼广东有鸡笼福建亦有鸡笼、据彭湖、窥我闽粤、幸先事设防、谋遂沮、年来倭夷屡窥此岛不得志意岂一日忘彭湖耶、若以此岛与番市倭、必不甘心番必结连倭夷、为并力盘踞之计、据地取水、伺潮结舟?宗、是我自撤其藩篱矣、胡不以香山澳观也、香山初议止佛郎一种、许其吊海而市、渐则不可收拾、为粤隐忧、番之渐可长乎、粤巳误矣、闽可再误乎、番一败衂于香山、继又见逐于吕宋、奸民乘其无聊、导之行劫海上、就彭湖居之、彼为它处所不容、闽岂逋逃薮故容之耶、揆理度势、断断乎其不可者、廼议者曲为调停、欲请泊它岛者、欲请置之东涌者、此又狃于目前之见、未取国与民地方之利害熟筹之也、夫闽税原以给饷。中贵出尽归之天府。海澄弹丸。而能设关以税者。以商航必发轫於斯。可按而稽也。若番船泊彭湖。距东番小琉球不远二千里之海滨。二千里之轻艘。无一人一处不可自齎货以往。何河能勾摄之。渔船小艇。亡命之徒。刀铁硝黄。违禁之物。何所不售。洋船可不遣。海防可不设。而海澄无事关矣。不能关何能税、即故税立尽、有司取何赋以给税、中贵取何税以报命哉、非所利於国也、外夷以方物致贡、各以国所宝效诚悃也。今番船所有罽毳而巳。煗地何所用之。丝缕布帛。我所用也。何取有用而易彼无用也。漳人但知彼有银。银可欲。且其初易诳。可多致之我贩吕宋。直以有佛郎银钱之故。与其货於险远之吕宋。而得佛郎之银钱。孰若贩於红番而近致之为愈乎。不知此不可数数也。吕宋诸洋与我商民习。彼此贸易。久巳相安。番在彭湖而市。势必绝吕宋诸洋之贩。初时或可倍蓰。未几当尽知我国之价不复可欺有立贱耳我徒有过海之苦。坐失市海之利。而重离吕宋诸洋之心。异日无复能望红番之去。而我自转贩于吕宋诸洋也。然后悔之矣。非所利于民也。东涌内地。闽省第一门户也。吾畏人逼处此。故戍守之。设栅深山以拒豺虎。今乃引豺虎同卧耶。漳民始贩吕宋。吕宋且为所制。一旦改虑。戮一万之命。如艾草菅。番性视吕宋为虓悍。舟器精而水战捷。万一越岛而来。合舟?宗而集今岁二三船也。明岁什百矣。今岁红番一岛也。明岁他岛闻风至矣。香山非殷鉴欤。异日海上假称红番、劫掠商船者、无日无之、必且随哨随港增兵设舰、数倍乃足、此不惟失海之利而先被守海之害非所利於地方也。大抵闽省纪纲大坏、人人思乱、在在可虞、漳泉?命、黩货无餍、何知三尺、即潘秀等诸奸、如鬼如魊、挟从古不宾之夷、齎么麼不经之檄、创听睹未有之事、不待报可、而三四巨舰、直闯入乎戍守汛防之区、小人无忌惮、一至于此、皆缘国法未彰人情积玩、故首发难于张嶷、而此辈复效尤以开其衅也、养门庭之巨寇、为腹心之隐忧、因红番而祸闽省、因闽省而祸中原、此臣等万万不敢轻狥者也、


杨兵宪集（书）
     杨寅秋
     ◆书
     上抚院
     又上抚院
     上总督
     又上总督（备苗）
     又上总督（征播）
     又上总督（水西助兵）
     上三院
     上内阁沈蛟门
     ○上抚院 【 征播】
     征播之役水西始虽观望其后亦颇得力郭青螺在黔极用水西而李襄敖始终恶安氏之反覆意欲并灭之播乎后水西争地襄毅屡□争之与黔中之论极相左杨君为黔中监军故其言?义□用水西
     途次连捧手书、颁发险夷图说、土汉兵数、狡酋情形宛在目中、何啻聚米、先是某将出国门、说者谓敌怒难犯、敌锐难乘、有如我兵米练、饷未方险夷未尽周知、火器未经教习、则姑且迟调土狼以省糜费、亟简材官、训练精兵一二万、分布要路盖三月之间、按兵似动不动、扰乱彼春耕、疲彼奔命、稍俟秋间。调集土狼、乘其惰击之、当似万全、其说微闻当事、秉枢颇见采纳、顷捧密谕黔事不出冬杪、乃知先声自足夺彼枭魄、至如作使安氏。最为今日对症之剂。某北上曾亟奏记、前者巳误岂容再误抵都备陈之政府强臣乳臭子耳。所拨置在陈王二监。欲得安氏力。非贷二竖不可政府云必抚按请而后可宥也。此恩在两台市之则妙。拟入黔首以此造膝乃大疏先发、早巳符契、当事之击即可知巳、第阅兵数内、安兵仅止二千何故、抑或别自有说、此辈变态在转瞬间监军分属东西惟命、军门体统严重。就中宣布德意驾驭鼓舞永坚乃心。非某任之而某。兵号五万、土兵向无足数合之见多。分之即寡。不然能制其死命否。且有土无汉。兵将不习。不胜乌合杞忧。千虑之得尚未可以片楮尽也、
     ○又上抚院 【 备苗】
     东坡为梗之苗、询之差人云、即台蜡等寨之生聚於斯者、去官道仅二里、非九股苗犹然屯札聚而不散也我兵机事密、把截严、乘夜袭之、无虑苗多、所虑者苗漫散逃耳。势必拽九股复来。而播兵亦来。播不来坐失九股之心。可逆睹也。有如播与苗复合、又屯札五里桥。睥睨兴隆城池。我兵复婴城固守。则官道何时通。而坐困何时解乎。今合蒙兵猡兵镇竿镇溪之兵、不下三千、扫除之后似不得不屯札一大营。与之拒敌固守。如尚单薄、请亟催蒙杨二土官之兵四千、前来协守、偏桥楚兵入播路也又厚集偏桥之援、合偏桥黄平东坡三处之兵、不出七十里外。似可联络策应。若云六七千之众。不能守一官道。则重安牛场之足□我咽喉者。不独一东坡站也。拒户守之。犹恐不给。何言大举。此必争必守之冲。当早有决策。


专备买马。不得别项支用。每马每年折徵草料银壹两、以万历九年为始、徵完各州县总数解部发寺、不许延挨拖欠、孳驹巳报在官、其种马堪卖者、将驹给赏马户、不堪卖者将驹一同变卖辏价、马户有逃、故种折者、审实免徵、迯移复业、种马犹存者、照下等马价减估仍严禁有司仰体上意、各将马户务要优恤、俾令乐业不得踵旧承讹、加以杂泛差役科索、以致   朝廷恩泽不及於民其余未尽事宜、并经理马政各官、应否裁革、疏上得   旨种马著尽行変卖抚按官悉心计处停当具奏上请定夺、


◆书
     上刘军门书
     又上刘军门书
     ○上刘军门书 【 叛贼】
     查得巴乡叛贼、内瓮改等四十七寨、素服安国亨所管朵火等拾捌寨、素服宋德懋所管、今官军进剿、聚为六寨、以逆颜行、诸贼畏服大种。乃其天性。以夷攻夷。则中国良法。后不用兵而即平服者不用官军之力也若责成安酋。以重兵临巢。其余官军把截隘口。遥为声势。彼无所迯避。擒取首恶。余党自可安抚。若不得猡兵。竟令官兵独进。彼此不应。情见事露。各贼穷窘力鬬。恐伤威重。伏望裁酌、又重赏之下必有勇夫、各兵擒斩首贼若干、阵前騐明。先行量赏。则得实惠。可以鼓舞其气。若在事后。往往为土司将领乾没。彼此利未即获。安肯奋然用命。刘都阃亦颇任事、身为斥堠、但兵既不多。钱粮又少。难以责其用力。合再发银两、给与本官、庶得济事、守备李显文驻札马塲、初五日移进鉄芦、离贼巢二十里、各兵止带米二三升、往往累及各屯堡、恐非以饱待饥之法乞发牌令刘都司、先於新添龙里平越三处仓内、每处陆续借运白米、班师之日、查筭处补、大约此贼不能尽剿。惟除其首恶以明威令。若欲尽剿。则须调独山平浪丰宁等处。恐又远不及事尔、
     ○又上刘军门书 【 叛贼】
     近日巴乡诸贼、俱巳授首、此举不挫一兵之锋不费升斗之饷。而不逞之徒。咸服其辜。威震四郊。恩及万姓。此则本院深计弘畧所出也。顷见刘阃言安国亨尚有百余首级。意欲不报。但此恶党。明其为贼。政当报闻。何嫌之有。不然、恐更生他议。其余未获之党。幸即出示赦宥。使反侧子自安。此一大创后。地方当有数十年宁谧。其他溪蛮洞酋。闻之亦且寒心。自后亦不须更有雕剿。仁人之师若风雷。不常见也。昨按院为盘江修桥工费未足、颇烦区画、倘得本院牌行布政司量发犒助、不惟按院仰荷、而滇南士庶靡不诵德矣、
     ◆叙
     送右都御史吴公填蓟辽保定序
     大司徒张公抚辽奏议序
     ○送右都御史吴公填蓟辽保定序 【 蓟辽总督】
     四镇环拱舆卫天子储胥也。东则土蛮西则匈奴。中则三卫。虏或附或叛。夷阳驯阴逆。各边数千里。山错海断。卒杂主客。其志靡一。又密迩辇毂。督责易逮。若是难也。繇今观之、东虏自屡创后不振矣。西虏利啖饵。即激之未必叛也。矧区区三衞我宇下者。而何能为。数年以来。亭隧候望。精明。将士。踊跃思战。   庙堂隆推毂。无中制。无旁挠。若是无难也。嗟乎。中国之驭虏。奚计其难易。第在得其要耳今虏患日甚而全不以属夷为意何也愚以为四镇之所当调剂者无先属夷属夷者。虏耳目而我藩衞也夫能附夷者。能制虏者也。附夷之术。惟恩与威、恩过则恣威过则决。善用恩者贵如蛟龙之施。雨易足而难要善用威者。贵如江河之鼓浪。易避而难犯。大体则责小衅则原。求当则与。诸滥则裁。是威亦恩也。恩亦威也。恩以济威。则制在我而不在彼。威以济恩。则彼我畏而不我怨。率是道也。虽外户不闭可也。夫二虏者以夷十也夷若是则虏奚难是虽万众而一人视也虽至悍而子弟制也其何虞。若然者非公不能。公自兵使至今官。凡三历西垂。熟虏情伪。吐餔纳欵。至自瓯脱者。无论名王贵人。即当户且渠之属。亦躬自拊循。手麾而口谕之。绣祫犀毗缯絮米糵咸令善美。而虏卒不敢冀格外。赐。其骜无道弗式   王命者。以义切责。待其稽首悔祸则相遇如初以故彼之信公也若望参表而严公也若神君金溢於库。不以填庐山之壑。士盛於林。不以投狼望之北。异夫殚天财。屈物力。而就白马之盟者乎。此非善用恩威何以然。率是道而东也不烦指顾矣。而命下之日。犹悄悄也。诗不云乎、有严有翼、共武之服、公有焉、盖无难者才也、其难者心也、以是心用是才、而储胥我天子、尚亦有赖哉、


   ○练兵议 【 练兵】
     苏子曰国家之患、莫大乎举天下皆知之、而未尝怪、深哉其言之乎、夫自兵农既分、而邦政之敝、未有甚于今日者也、以不生不息之财、养不耕不战之兵、中外居然坐困、举天下皆知之、而彷徨熟视、若以为固然、而莫为之所、此何为者哉、愚窃怪之、占哔之暇、作练兵三议、直指而不文、庶便采择焉、呜呼三议者天下之所谓迂远而难行者也、虽然、就其易行而策之。则天下之患。何时而可除、而亦安知其果易哉。
     一议京营团操、夫天下之事、有万世之长策、有一时之便计、国家沿至今日天下无兵而京营尤甚当宁别立内操□练精矣而不满万骑用之于外则骄养之于内则无用安须此耶复五军之旧固上策也而又岂今日所能行哉国初五军之制。本万世根本之图。肃愍团营之设。乃一时补救之方。事极致至。交有其弊。谋国者权其轻重而已。然今日欲练京军。必复五府之旧、而后兵可练也。何则。五军之制。任有所分。责有所归。赏罚有所稽。强弱有所较。其利易于责成。而其患难于调遣。团营之制。其便在于兵将相习。一有儆急。猝可遣发。而其敝至于法制繁多。上下掣肘。无所稽其殿最。故兵之练难也。夫驷马一车而三人御之。则千乘之众。可以分行于九轨之途。联十驷之马。以驾十车。使三十人焉。执策而临其上。有不撑柢盘跚。交坏于道路者乎此五军团营之形也且夫先王之不分兵农也。夫人而皆兵也。惟夫农之不能皆兵、则兵不得不别之于农。而不能不廪之以食。今也皆谓之兵、皆廪之、以天下之贡赋。乃练其半以为兵。而弃其半以为不堪之数。诚不堪也。则农而巳矣。何为隶之以尺籍。而廪之以天下之贡赋。诚以团练为可用也。而授甲乘城。不足数万。此何以别也。其弃者。既为冗兵。而练者又无实效。是举天下之财。而尽委之无用矣。古曰琴瑟不调、甚者必改而更张之、乃可鼓也、今之兵制、可谓不调矣。熟视而不敢更张、则予之所大惑也、故为今之计、必复五军之旧而后兵可练也。
     一议畿辅民兵、成周之时、天下未尝有兵也、而军旅追胥搜狩之役、取六军而用之、如运诸掌、何哉、兵虽不聚于京师、而六乡六遂之中、皆天子之爪牙也、故无事则籍之司徒、而为比闾族党之民、有事则统之司马、而为伍两卒旅之师、此所以无聚兵之患。无养兵之费。而得居重驭轻之权者也。汉之六郡良家。葢有其遗意而不能久行耳国家建都幽燕、直隶八府之地、即古燕赵之域、杜牧所谓王不得不为王。伯不得不为伯之地也。则今日京师之形胜。可谓扼天下之吭而拊其背矣。乃塞下胡夷。蜂屯蚁附。边烽一起。辄瞰门庭。何哉。畿辅无兵也。及至庚戌癸亥、胡骑薄于近郊。反调边军入卫。而肘腋堂奥之间。熟视踌蹰而无一卒之可发。岂今日燕赵之民。与古殊异若是哉、不能作而用之耳。为今之计。必于常制之外。仿乡遂良家之意。□无良帅以□之无良法以敦之亦复何设畿辅民兵、而后都邑可守也
     一议沙汰冗将夫兵之不练、由于食之不足、食之不足、由于将之太冗、冗将之弊二、一曰承袭太滥、二曰添设太广、何谓承袭太滥、三代之时、将吏不分、既无禄食之费、汉唐而下、员额渐广、亦鲜世及之官、   祖宗削平僭乱、再造乾坤、伟绩神功、古今无二、当时披坚执锐、拔城陷陈之功、皆亲列戎行、得之覩记、故论功课赏不吝世延、深仁厚泽、沦肌浃髓、亿万载隆长之命脉、端在是矣、及至承平以后、国家无大征伐、不过边庭烽火、即或立功胜敌、亦岂有当时拔城据邑之劳哉、况其间戚畹中璫、假名奏带、家丁边将、买功讨赏、身不经行陈之厄、目不覩旌旗之色、而子孙受钟石之赏、享茅土之荣、此何为者也、尝总计天下之官、文职大小不盈二万、而武职大小、乃至八万有奇、一卫之中、甚至官军相半、管事者舆马赫焯、日浚贫军之膏血、带俸者闒葺嵬琐、坐享县官之禄食兵部除选、则老弱蓝缕、言之可叹状类乞丐者、指挥千户也、幕府行边、则扛舆控马、形侔台隶者、指挥千户也、此等辈而欲使之折冲御侮乎、将不使之折冲御侮、而徒豢养之乎、均非策之得矣、若为   祖宗报功之仁、则开国元勋、今有不知其子孙所在者矣、而况于一级一功之士乎、宗藩袭爵、自镇国而下、以次逓降、   祖宗艰难所得之土宇、子孙享受、尚有节制、而况于奔走之臣子乎、且夫吾所谓滥者、又非谓此等也、谓夫未经行陈、未覩旌旗之辈也、此可以无所顾恋而不为也、为之如何、曰兵部通查天下卫所将官见在承袭者。多少名数何时廕袭。是何功次。除开国靖难之功。照旧袭职。有罪即为拔黄。无后旁支不续。以渐裁之。其宣德以后、一切功次、自立限之日为始。照宗藩袭爵之法。以次逓降。如父为指挥。则子为千户。孙为百户。而世以百户终焉。身为千户。终于总旗。身为百户。终于小旗。此事若行必致大哗然不尔何以清军官非武举不得管事。非管事不得支俸。至于边方有功将领。设为方略。精其考核、痛除奏带之弊。宁厚赏而不可妄升。宁超升而不可妄袭。如此而冗将可减也。辟之艺圃疏其篱落则生植长茂矣、何谓添设太广、国初设立武将、都司卫所、体统相维、而总兵参游等官、间一设置、其员甚少、其任甚重、故权有所归、而事无所废、近年以来、止为补偏救弊之方、不思拔本塞源之计、官日增于上、军日困于下、自总兵而下、非卫所正官、随在添设、一事而数人治之不免叠床架合之弊、一卒而数将守之、且有十羊九牧之讥宁独如此、军士之粮不加少。而贫苦不能聊生。则必有所由去。将领之俸不加多。而富润至于不赀则必有所自来。譬之羣鸱守一腐鼠其余几何。而胡以责军士之不练哉。尝考卫所之制、一卫官军约五千六百员名、今一总兵、所部乃三千耳、是为一指挥之任设一总兵也而指挥之隶属者、何啻数十、一所官军约一千二百员名、今一守备、所统甚者止五六百名、是为一千户之任设数守备也而千户之隶属者、何啻数十、夫所谓指挥千户者。而不能统如许之兵也则当时不必设。所谓总兵守备者。而足以统之则何不以指挥都司等官名之。而必以崇阶厚俸加之哉为今之计、宜将添设将领、减其员而重其任、一总兵所统湏五万以上。又或有专制之患可柰何一参将所统湏一万以上其守备以下即令卫所掌印管事等官带其名色。不必另设。至于边陲阨塞当添兵守御处所拨某卫之军。即令某卫指挥统之。拨某所之军。即令某所千户统之。一切冗滥名色尽为裁罢。如是则官少而军不困矣呜呼不困而吾可以责其练也。