如何理解“圣人常无心，以百姓心为心”？“无心”是什么含义？
第二段经文:善者，吾善之；不善者，吾亦善之；德善。
圣人以平等心玄照世人。王弼注：“各因其用，则善不失也。无弃人也。”圣人之心常善，这就是德善。以常善之心临世，天下无不善之人。善人固然是善人，恶人亦是善人，因为人都是道生之，德蓄之，以道观之万物玄同，恶人可以转化为善人。
老子宣说《道德经》的宗旨不是想把恶人转化为善人吗？恶人转化为善人是完全可能的，如果没有可能，老子不会留下五千文。不同是世人的肉眼所见，玄同是圣人的道眼所见，所以老子坚信恶人可以转化。
此段经文与“是以圣人常善救人，故无弃人”（二十七章）一脉相承。圣人有救人的妙法，才可以把恶人转化为善人，世人没有救人的妙法，所以把恶人永远看做恶人。