西周初年周公以举国之力营洛邑之后,成王定都于洛邑。周代文献与西周金文是这样记载的。《尚书·召诰》 “成王在丰,欲宅洛邑。”《左传·宣公三年》记述:“成王定鼎于郟鄏。西周何尊“唯王初迁宅于成周。”“兹宅中国。”兹宅中国指武王的遗命是以天下之中的洛邑作为周王朝的统治中心。周代文献与西周金文对于洛阳用了洛邑、成周、郟鄏这几个不同的称谓,但指的是成王奉武王遗命迁都于成周这同一件事。
《尚书·毕命》记载周康王命毕公治理成周,康王先回顾周公辅助成王治理成周的历史,“惟周公左右先王,绥定厥家,毖殷顽民,迁于洛邑,密迩王室,”就是说周公把殷遗民迁到洛邑,让其靠近王室。“公其惟时成周,建无穷之基,亦有无穷之闻。”毕公治理好成周,就会有无穷的基业,也会有无穷的美名。周康王命毕公治成周,先用洛邑,后用成周,指的都是治理成周这件事。由于洛邑与成周是同义词,所以在文中有时用洛邑,有时用成周。指的为一地。