路网专项行动方案
市交通局 市发展改革委 市商务局 市航空办
为推动全市交通运输高质量发展，围绕交通强国建设目标任务，加快构建吉林市现代综合交通运输体系，力争实现交通基础设施建设新突破，根据《吉林省新基建“761”工程路网专项行动方案》要求，特制定本方案。
一、工作目标
按照《交通强国建设纲要》要求，坚持目标导向、问题导向，补短板、强弱项，发挥市场调节机制和政府宏观调控作用，争取国家、省和地方资金、政策支持，创新融资模式，抓住机遇，加快建设以高速铁路、市域铁路、高速公路和机场为重点的快速交通网，打通国道“断头路”“瓶颈路”，推进“四好农村路”高质量发展、夯实基础网，完善综合枢纽布局，打造一流设施，推动构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，服务“一主六双”产业布局，为吉林市全面振兴全方位振兴当好先行。
到2020年底，实现交通基础设施建设短板逐渐补齐，综合立体交通网络初步形成，运输服务能力进一步提高。基本建成吉林市高速公路网，对外主要通道基本实现高速化，多数县（市）区通高速公路、部分县（市）区通动车，各县（市）区均有二级以上国省干线公路连通、基本都通铁路，乡镇、建制村通硬化路、通客车。
到2025年底，高速公路网进一步完善，各县（市）区全部通高速公路，国省干线公路二级以上标准比重进一步提高，农村公路服务乡村振兴能力进一步增强，枢纽布局更加完善合理，换乘换装更加便捷高效，将吉林市打造成为全国性综合交通枢纽、面向东北亚开放的重要窗口。
（一）高速公路。到2020年底，全市高速公路通车里程达475公里，“一环四射一横”高速公路网基本形成，“东连西托、南通北达”高速公路主通道实现贯通。到2025年底，全市高速公路通车里程达到714公里，桦甸市新开通高速公路，实现县县通高速目标，全面覆盖“一主六双”产业空间布局。
（二）普通国省道。到2020年底，普通国道、省道二级以上公路比重分别达到88%和79%，各县（市）区级节点、车站、机场、重点景区、产业园区基本通二级以上公路。到2025年底，普通国道、省道二级以上公路比重分别达到95%和85%，基本消除干线公路“断头路”“瓶颈路”“隐患点”，城市过境更加顺畅，旅游公路品质进一步提升。
（三）农村公路。到2020年底，持续保持建制村通硬化路、通客车的小康社会目标，具备条件的林场林区基本实现通硬化路，全面完成脱贫攻坚任务，自然村屯通硬化路率达到85%。到2025年底，农村公路的服务能力、安全水平、通畅程度进一步提升，有效服务于区域旅游、资源开发和乡村产业发展。
（四）城际高速铁路和城际轨道交通。到2025年底，全市构建南北快速通道，与城市轨道交通网实现多点换乘，更大限度方便客流前往二台子机场、吉林站客运枢纽、吉林南客运枢纽、松花湖滑雪场、北大湖滑雪场等客流集散地，实现城区、交通枢纽与景区等客流集散点快速联系。
（五）铁路。协调沈阳局推进铁路规划项目，推进沈吉线市区线路外迁，提高铁路公共服务供给。
（六）机场。实现“支线+通用”机场全覆盖，加快实施二台子支线机场改扩建,稳步发展北大湖、蛟河、舒兰、磐石、桦甸、丰满大青山等通用机场，到2025年底，实现年客运量80万人次，年货运量2.15万吨。
（七）交通枢纽。推进综合交通枢纽一体化规划建设，提高换乘换装水平，推动形成综合运输大通道，发展枢纽经济。
二、重点任务
2020—2025年，全市“路网”建设49个项目，总投资1275.88亿元（公路906.03亿元、铁路297.35亿元、机场13亿元、水运1亿元、交通枢纽58.5亿元），其中2020年新建、续建项目投资311.28亿元（公路238.43亿元、铁路54.85亿元、水运1亿元、交通枢纽17亿元）。2021—2025年，新开工项目投资964.6亿元（公路667.6亿元、铁路242.5亿元、机场13亿元、交通枢纽41.5亿元），续建、新开工一批高速公路、普通国省道、铁路、机场、交通枢纽等重点项目，持续推进“四好农村路”高质量发展，稳步推进综合客货运枢纽建设。
（一）高速公路。计划建设7个项目，总投资404.2亿元，建设高速公路397公里。2020—2025年，计划完成投资284.3亿元，建成高速公路239公里。其中：2020年，完成投资16.6亿元，新开工延长高速大蒲柴河至烟筒山段、烟筒山至长春段2个项目187公里；续建长春经济圈环线高速九台至双阳段、珲乌高速吉林至机场段改扩建工程桦皮厂连接线2个项目28公里。2021—2025年，完成投资267.7亿元，新开工吉林至桦甸高速公路、北大湖至桦甸高速公路、龙嘉机场至北大湖高速公路一期工程等3个项目182公里，建成龙嘉机场至北大湖高速公路一期工程、长春经济圈环线高速九台至双阳段、延长高速大蒲柴河至烟筒山段、烟筒山至长春段等4个项目239公里。
（二）普通国省道。计划建设22个项目，总投资319.1亿元，建设普通国省道732公里。2020—2025年，计划完成投资203.88亿元，建设普通国省道688公里，建成461公里。其中：2020年，计划投资1.43亿元，续建国道珲乌公路（G302）吉林至饮马河段；实施省道永新公路辉发河大桥至辉南交界处沥青罩面养护大修工程。2021—2025年，计划投资202.45亿元，实施国道饶盖线（G229）白旗松花江大桥“断头路”、国道珲阿线（G302）威虎岭至白石山段“瓶颈路”2个项目；新建国道黑大线（G202）吉林市绕越线、国道珲阿线（G302）吉林市绕越线、国道珲阿线（G302）吉林市东南绕城段、桦甸市北外环绕越线、吉草高速公路永吉连接线等5个项目；提升黑大线（G202）磐石至宝山段、磐石至明城段，国道嘉临线（G222）舒兰市出口至舒兰蛟河界段、舒兰蛟河界至大利屯段，国道饶盖线（G229）白旗至裕国段，国道龙东线（G334）黄泥河岭至夹皮沟段、呼兰至二道甸子段、杏村南屯至吉林长春界段，省道桦朝线与国道龙东线桦甸境内重复段、磐石至桦甸界段、磐石至朝阳山段，省道烟辽线，省道蛟凤线等7条干线公路（13个项目）整体水平。
（三）农村公路。计划建设8个项目，总投资182.73亿元，新改建、改造农村公路6135公里。2020—2025年，计划完成投资136.21亿元。其中：2020年，计划投资13.5亿元，改建、改造“四好农村路”666公里；改造腰屯至青山、巴虎至万科松花湖度假区农村道路10公里。2021—2025年，计划投资122.71亿元，改造农村公路5213公里、桥梁100座；新改建九台至西阳、蛟河（天岗镇）至九台、江密峰至新安乡等农村公路244公里；新建平和至二道甸子松花江大桥1.5公里。重点推进“四好农村路”高质量发展，持续改善农村交通基础设施条件，整治“畅返不畅”农村公路，围绕乡村振兴战略，推进能形成新增长点的旅游路、资源路、产业路新改建。
（四）城际高速铁路和城际轨道交通。计划建设2个项目，总投资242.5亿元。2021—2025年，计划完成投资212亿元，建设吉林市市域轨道交通S1线、吉林至中新食品区市域铁路。
（五）铁路。计划建设2个项目，总投资54.85亿元，建设铁路87公里。2020—2025年，计划完成投资37.9亿元，建设铁路西环线、沈吉线西阳至马相屯水害整治工程2个项目。其中：2020年，完成投资33.65亿元。2021—2025年，投资4.25亿元，力争建成吉林西环线项目。
（六）机场。实现通用机场全市覆盖，加快实施二台子机场改扩建，稳步发展北大湖、蛟河、舒兰、磐石、桦甸、丰满大青山等通用机场，到2025年底，实现年客运量80万人次，年货运量2.15万吨。
（七）交通枢纽及水上交通。计划建设7个项目，总投资59.5亿元。2020—2025年，计划完成投资48.5亿元。其中：2020年，计划完成投资2亿元。续建长吉图综合物流园、供应链物流产业园2个项目，新建水上巴士项目。2021—2025年，计划完成投资46.5亿元。新开工吉林军民融合多式联运供应链、舒兰物流园、舒兰综合客运枢纽、吉林南客运枢纽4个项目，持续推进长吉图综合物流园建设。
三、保障措施
（一）强化组织保障。建立“761”工程路网项目推进领导小组，成员由市交通局、市发展改革委、市商务局、市规划和自然资源局、市财政局等相关单位组成，各成员单位按职责负责路网项目各项任务。领导小组办公室设在市交通局，负责推进路网项目各项具体工作，办公室主任由市交通局主要负责人兼任。
（二）强化资金保障。密切关注国家政策趋势，认真做好公路、铁路、机场、综合枢纽等重点项目的规划，争取更多项目纳入“十四五”国家、省建设规划，争取国家、省资金和政策支持。要通过加大财政一般预算内资金、债券资金等投入做好资金保障。采取更有效的措施，吸引社会资本投资。
（三）强化政策保障。统筹政策制定和资源要素配置，围绕前期审批、资金筹集、用地供给等关键环节，研究出台可行的政策，简化审批程序、规范审批流程，推动资源变资产、资产变资金，做好建设用地保障。
（四）强化前期保障。针对资金、环境和资源等约束不断增加的实际，及早开展前期工作，形成建成一批、开工一批、储备一批的滚动发展局面。在前期工作中，落实综合交通、智慧交通、绿色交通的理念，节约集约利用各种资源，提高效率。加强项目建设质量监管和业务指导，确保工程建设质量，打造百年品质工程。加强资金监管，加强项目审计，确保资金使用安全高效。
（五）强化目标考核。结合本方案规划目标任务，由实施部门制定分年度施工图，明确时间表、路线图和责任人，做好路网项目统计分析，及时发现问题并提出改进措施，建立健全监督考核机制，将目标完成情况作为绩效考核的重要指标，加大奖罚力度，确保项目如期完成。
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