河北省廊坊市公共资源交易中心根据疫情防控需要,以便民利企、优化营商环境为出发点,依靠“互联网+招标采购”,积极推广应用“不见面开标”系统,实现招投标双方“一次不用跑”,降低了成本,让市场主体满意度提高。同时,中心进一步提高公共资源交易电子档案管理水平。2020年进入中心交易的政府采购、工程建设等623个项目全部应用电子档案系统存储,解决了纸质档案占用空间的难题,也解决了不易长时间保存、查找档案不方便的困境。
力推不见面开标,降低企业成本
“不见面开标”新模式在落实“放管服”改革,优化营商环境工作中具有重要意义。中心通过全面启用“不见面网上开标大厅”,并采用直播形式组织各市场主体进行不见面开标系统操作培训,实现了线上投标、线上解密、线上开标、线上唱标、线上答疑澄清、线上二次报价、线上互动等全流程电子化交易流程。
截至目前,中心共受理343个政府采购交易项目,全部通过网上“不见面开标”的新模式进行交易,实现了人员零聚集,减轻了公共资源交易各方主体负担,降低了企业交易成本。
供应商表示,上线“不见面开标”系统,极大地缓解了以往传统“面对面”的开标模式异地供应商投标成本高的难题,现在只需要坐在办公室或者家里电脑前,就可以实时完成在线签到、文件解密、磋商报价等全部开标交易环节,真正方便了供应商办事。
档案电子化管理,实现“零丢失”
在积极推广应用“不见面开标”系统的同时,中心不断探索推进进场交易项目电子档案管理工作,将项目进场交易受理、招标、中标公告、交易发起文件、交易响应文件、评审过程文件、评审全程录音录像、验收证明、质疑答复等与交易活动有关的所有活动记录,整合在电子档案中,永久保存。真正实现档案管理的规范化、电子化,做到交易项目全程电子永久保存,实现“零丢失”。
档案电子化后,不仅解决了纸质档案占用空间的难题,也解决了不易长时间保存、查找档案不方便的困境。据了解,查询人在电子档案系统中,只需输入交易项目关键词,交易项目全程将直接全部展现出来,为系统内部强化监管和向社会提供查询服务提供了便捷、高效的途径。
在应用电子档案系统基础上,中心坚持三个原则,确保高质量完成归集整理。坚持“一档一卷”原则,招标(采购)人或其委托的代理机构按照一个项目一档的原则,以“件”为单位、按交易流程的先后顺序进行电子归集整理。坚持及时归档原则,招标(采购)人或其委托的代理机构应在项目合同签订后5日内完成电子文件的归集。坚持不可更改的原则,做到可直接归档的电子文件明文归档,专用软件产生的电子文件及其他通用型电子文件均须转换为PDF电子文件,整理成卷,实现了电子文件长期保存不可更改。