羡慕湖北城际铁路？谁来为洞庭湖革命老区的常澧城际发声？
转自微信公众号： 兰津渡
作者按：最近持续撰写的关于常德高铁的一些意见有幸被在常全国人大代表所吸取，以《关于启动洞庭湖革命老区规划与建设荆澧常高速铁路的建议》为题被带到了全国两会。这是在常全国人大代表关心家乡铁路建设拳拳之心，期待能在全国两会上获得一些回响！
当然，铁路项目决策相当专业，又涉及到各种利益、力量的复杂博弈，普通级别的地方政府在其中能起的作用其实也有限，而民间呼声到底能起多大作用？我想，最起码可以形成一种浓厚的关注公共重大决策的民间氛围，推动政府谋划的积极性吧！
湖北的城际铁路玩得溜，从武汉引出的各方向城际最后都渐渐变成了国家干线。
今年，湖北省或又将促成两条城际开工建设，即荆州至荆门高铁和仙洪监铁路。
荆荆铁路长约70公里，总投资约91.4亿元。线路从襄荆宜高铁荆门站引出，向南延伸至荆州，新建或改扩建荆州站，接入沪汉蓉铁路后形成向东径路，荆州站预留向南延伸接线条件。
仙洪监铁路由原“江汉平原货运铁路洪湖-监利支线”调整而来，线路经仙桃市进入洪湖市境内，而后向西过瞿家湾镇进入监利县境内。铁路项目建成后，将以客运为主，远期兼顾货运功能，I级双线，设计时速200千米/小时，预留250千米/小时条件，路线全长约89公里，估算投资总额113.58亿元。未来可过长江延伸至湖南华容，接规划的常岳昌铁路，直抵常德市。
这两条分别不到100公里长的路线，一条连通两个地级市，一条连通三个县级城市，建成后都会暂时处于断头状态，但湖北就是敢修！湖南唯有羡慕。一方面，湖北确实财力要比湖南雄厚些，另外，铁四院和武汉铁路局坐镇湖北，有诸多规划之便。
湖北的谋划是有精心算计的。荆荆高铁之所以修，就是瞄准了荆州继续南延，不排除有将荆荆列入呼南通道的谋划，或者作为武贵350高铁通道，而仙洪监则是给武汉打开一条西南向的出口。
特别要说的是仙洪监的上位相当神奇。
2015年，先是以单线铁路纳入规划。2016年，调整为国家I级双线，客货共线，以客运为主，客运时速200km/h以上。紧接着，湖北省“十三五”铁路规划提出了武汉-常德铁路、武仙(潜)城际、武天荆城际等系列铁路，其中武常初步规划经过武汉、仙桃、洪湖、监利等县市。
铁四院专家曾详细讲解了武汉至常德铁路的由来，此线路是经省政府和国家铁路总公司立项批准的江汉平原货运铁路与武汉至仙桃城际铁路合并而来。因货运铁路只进行货物运输，速度低、效益差，与公路运输相比竞争力不明显，并且对沿线经济带动不大，因而考虑增加客运功能，可以提高效益，形成武汉至西南方向的快速通道，也能很好的方便沿线群众出行，带动沿线产业特别是旅游业的发展，推动沿线老区人民全面建成小康社会。
客运增加效益、武汉西南向需求、推动老区人民建成小康社会。无论讲政治，还是讲效益，这三条理由都合情合理。货运铁路的华丽变身，其实一开始就在谋划中。
对了，老区人民哦，没看错。不要以为老区就在大山里，江汉平原的仙桃、洪湖、监利还都是湖北省一类革命老区，这里可是贺龙开辟的湘鄂西革命根据地中心。
我们希冀的荆澧常铁路一线的松滋市、公安县、澧县、津市市、临澧县也都是革命老区，但这一区域却一直属铁路空白区。具体到湖南，其实也就是津市、澧县在各种铁路规划中完全被排除在外。湖北倒是有心推动荆荆南延的荆常，但湖南却一直缺少用心的对接、谋划，毕竟可能觉得常德以北就没有地级市了，不需要考虑那么细腻，反正津澧不远就有高铁规划了。
荆常当然到目前都没有进入规划。先不论荆常，对湖南，对常德来说，更关键的其实是做好常澧城际高铁的规划。湖南的规划一向缺少跟湖北一样先内部，再延伸的战略。
其实若是有心谋划，不难找到众多落实国省各种战略规划与地方区域发展的理由。
1，着眼革命老区建设高铁骨干通道和洞庭湖生态区未来中心城市培育的需要。
近日，国家发展改革委印发《革命老区脱贫攻坚和振兴发展2020年工作要点》中提到，将全面建设途经革命老区的“八纵八横”高铁通道，结合“十四五”规划研究新规划建设一批铁路通道，争取每个革命老区至少建成一条纵向和横向高铁骨干通道。
进入预可研的呼南高铁襄常段途径武陵山区革命老区，而洞庭湖生态区与武陵山区却属不同的地理、经济板块，这一区域多年来为国家的蓄洪、防洪、抗洪做出了巨大的牺牲和贡献，其人口又远比山区稠密，着眼未来洞庭湖生态区的退田还湖，培育与建设更大体量的洞庭湖区中心城市必将成为优选的发展战略。
荆州市、津澧新城、常德市均为规划的洞庭湖中心城市之一，因应未来发展，高铁规划亦需有长远眼光，将传统荆襄澧常故道上的洞庭湖中心城市相连，是符合科学发展观、贯彻落实革命老区建设高铁骨干通道、以及落实长江经济带及洞庭湖生态经济区等发展战略的具体体现。
2，落实津澧新城总体规划与津澧地区现实发展的需要
2014年国务院批复《洞庭湖生态经济区规划》明确提出：要加快促进津澧融合发展，推动交通、能源、信息、环保等全面对接，打造连接江南江北、辐射带动湖区的省际交界地区中心城市。且津澧新城被规划为洞庭湖生态区五大中心城市之一。同时要求“做好荆常铁路等项目规划研究”。
2018年，湖南省批复了《津澧新城总体规划（2016—2030）》（湘政函 [2018]67号），确定津澧新城（即：津市市、澧县）的城市性质为：湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城。
明确津澧新城城镇空间结构为“一轴一带一城七镇”。
“一轴”是指南北向常荆方向联系轴，是津澧融入长江经济带、联通临澧与常德及以南地区的主要通道。
“一带”即澧水城镇发展带。
“一城”是指津澧新城城市集中建设区，是津澧人口转移、产业布局、现代服务业的集中区。
规划城市中心城区2020年达到58万人；2030年中心城区人口达到80万规模。
而津澧两地现有人口120万，其中城区人口43.6万，经济总量超500亿元。津澧地区现有的人口和经济规模，就已符合国家高铁过境设站布局要求。
若是着眼澧水流域未来城市空间的承载和发展，更是应该科学、综合考虑如何布局澧水流域的高铁站点，能聚集更多人口的城市空间显然应在与周边的比较中，谋划更高等级的站点。
何况，津澧新城规划的80万人口城市规模，其实足以湖南省比照地级市来规划，确保高铁过境了。但恰恰到目前为止，除了在战略想象层面，落到纸上的铁路规划为零。无论湖南，还是常德，都缺少湖北那样精心的谋划。
3，优化改善湘西北地区交通布局和巩固常德湘西北高铁枢纽核心的需要
湖南目前等待的是对接湖北过来的呼南，并没有富有远见的先规划常澧。那么按目前预可研的呼南襄常段宜昌-石门-常德走向，以及湖南规划的石张呼南联络线。未来如果还有自荆州南下的武贵高铁，实际上就只需要荆州-澧县-石门这段，在石门交叉成一个十字，即形成荆石张，武贵就大功告成。
而所谓荆常，则变成荆州-澧县-石门-临澧-常德。此时，若再想常德-临澧-津澧-荆州，就不大可能有规划理由。
但设若预先规划了常澧，无论是宜石常还是荆常来对接，常德就占了规划先机。
如呼南高铁仍按预可研的襄常线型走，但若规划了常澧城际，则顺势在临澧向津澧方向同步建设呼南联络线，形成常澧城际。再向北延伸便是真正的荆常。若规划武贵，在荆常这一线位上，常德也可争取继续往张家界或吉首方向延伸。否则，武贵走荆张就很顺直了。
其实，呼南襄常虽有进入预可研，但却一直搁置，仍具有不确定性。预先规划常澧也是可以应对这种不确定性，无论荆州南延还是宜昌南延哪个在先，常德率先锚定了津澧这个节点，就不会单吊在呼南这根绳子上，既不会去破坏现有的襄常预可研方案，而荆州南下的武贵才有了争取的可能。
常德真的能把思路从被动对接湖北，转移到先从内部找到符合自己的最佳路线，再图谋主动对接延伸吗？上面已述，常澧城际高铁其实不乏争取的理由，将津澧视为类地级市，作为常益长高铁的延伸线来规划，落实环长株潭城市群区域规划，对接长江经济带，还不够合情合理？
时下，湖南十四五铁路规划正在研究的当口。常德会转变按部就班，小富即安的高铁争取思路，变得更有谋略，更有远见吗？所谓的津澧新城能真的在湖南规划中落到实处，而不仅是个口号吗？
常澧儿女期盼着！
转自微信公众号： 兰津渡
作者按：最近持续撰写的关于常德高铁的一些意见有幸被在常全国人大代表所吸取，以《关于启动洞庭湖革命老区规划与建设荆澧常高速铁路的建议》为题被带到了全国两会。这是在常全国人大代表关心家乡铁路建设拳拳之心，期待能在全国两会上获得一些回响！
当然，铁路项目决策相当专业，又涉及到各种利益、力量的复杂博弈，普通级别的地方政府在其中能起的作用其实也有限，而民间呼声到底能起多大作用？我想，最起码可以形成一种浓厚的关注公共重大决策的民间氛围，推动政府谋划的积极性吧！
湖北的城际铁路玩得溜，从武汉引出的各方向城际最后都渐渐变成了国家干线。
今年，湖北省或又将促成两条城际开工建设，即荆州至荆门高铁和仙洪监铁路。
荆荆铁路长约70公里，总投资约91.4亿元。线路从襄荆宜高铁荆门站引出，向南延伸至荆州，新建或改扩建荆州站，接入沪汉蓉铁路后形成向东径路，荆州站预留向南延伸接线条件。
仙洪监铁路由原“江汉平原货运铁路洪湖-监利支线”调整而来，线路经仙桃市进入洪湖市境内，而后向西过瞿家湾镇进入监利县境内。铁路项目建成后，将以客运为主，远期兼顾货运功能，I级双线，设计时速200千米/小时，预留250千米/小时条件，路线全长约89公里，估算投资总额113.58亿元。未来可过长江延伸至湖南华容，接规划的常岳昌铁路，直抵常德市。
这两条分别不到100公里长的路线，一条连通两个地级市，一条连通三个县级城市，建成后都会暂时处于断头状态，但湖北就是敢修！湖南唯有羡慕。一方面，湖北确实财力要比湖南雄厚些，另外，铁四院和武汉铁路局坐镇湖北，有诸多规划之便。
湖北的谋划是有精心算计的。荆荆高铁之所以修，就是瞄准了荆州继续南延，不排除有将荆荆列入呼南通道的谋划，或者作为武贵350高铁通道，而仙洪监则是给武汉打开一条西南向的出口。
特别要说的是仙洪监的上位相当神奇。
2015年，先是以单线铁路纳入规划。2016年，调整为国家I级双线，客货共线，以客运为主，客运时速200km/h以上。紧接着，湖北省“十三五”铁路规划提出了武汉-常德铁路、武仙(潜)城际、武天荆城际等系列铁路，其中武常初步规划经过武汉、仙桃、洪湖、监利等县市。
铁四院专家曾详细讲解了武汉至常德铁路的由来，此线路是经省政府和国家铁路总公司立项批准的江汉平原货运铁路与武汉至仙桃城际铁路合并而来。因货运铁路只进行货物运输，速度低、效益差，与公路运输相比竞争力不明显，并且对沿线经济带动不大，因而考虑增加客运功能，可以提高效益，形成武汉至西南方向的快速通道，也能很好的方便沿线群众出行，带动沿线产业特别是旅游业的发展，推动沿线老区人民全面建成小康社会。
客运增加效益、武汉西南向需求、推动老区人民建成小康社会。无论讲政治，还是讲效益，这三条理由都合情合理。货运铁路的华丽变身，其实一开始就在谋划中。
对了，老区人民哦，没看错。不要以为老区就在大山里，江汉平原的仙桃、洪湖、监利还都是湖北省一类革命老区，这里可是贺龙开辟的湘鄂西革命根据地中心。
我们希冀的荆澧常铁路一线的松滋市、公安县、澧县、津市市、临澧县也都是革命老区，但这一区域却一直属铁路空白区。具体到湖南，其实也就是津市、澧县在各种铁路规划中完全被排除在外。湖北倒是有心推动荆荆南延的荆常，但湖南却一直缺少用心的对接、谋划，毕竟可能觉得常德以北就没有地级市了，不需要考虑那么细腻，反正津澧不远就有高铁规划了。
荆常当然到目前都没有进入规划。先不论荆常，对湖南，对常德来说，更关键的其实是做好常澧城际高铁的规划。湖南的规划一向缺少跟湖北一样先内部，再延伸的战略。
其实若是有心谋划，不难找到众多落实国省各种战略规划与地方区域发展的理由。
1，着眼革命老区建设高铁骨干通道和洞庭湖生态区未来中心城市培育的需要。
近日，国家发展改革委印发《革命老区脱贫攻坚和振兴发展2020年工作要点》中提到，将全面建设途经革命老区的“八纵八横”高铁通道，结合“十四五”规划研究新规划建设一批铁路通道，争取每个革命老区至少建成一条纵向和横向高铁骨干通道。
进入预可研的呼南高铁襄常段途径武陵山区革命老区，而洞庭湖生态区与武陵山区却属不同的地理、经济板块，这一区域多年来为国家的蓄洪、防洪、抗洪做出了巨大的牺牲和贡献，其人口又远比山区稠密，着眼未来洞庭湖生态区的退田还湖，培育与建设更大体量的洞庭湖区中心城市必将成为优选的发展战略。
荆州市、津澧新城、常德市均为规划的洞庭湖中心城市之一，因应未来发展，高铁规划亦需有长远眼光，将传统荆襄澧常故道上的洞庭湖中心城市相连，是符合科学发展观、贯彻落实革命老区建设高铁骨干通道、以及落实长江经济带及洞庭湖生态经济区等发展战略的具体体现。
2，落实津澧新城总体规划与津澧地区现实发展的需要
2014年国务院批复《洞庭湖生态经济区规划》明确提出：要加快促进津澧融合发展，推动交通、能源、信息、环保等全面对接，打造连接江南江北、辐射带动湖区的省际交界地区中心城市。且津澧新城被规划为洞庭湖生态区五大中心城市之一。同时要求“做好荆常铁路等项目规划研究”。
2018年，湖南省批复了《津澧新城总体规划（2016—2030）》（湘政函 [2018]67号），确定津澧新城（即：津市市、澧县）的城市性质为：湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城。
明确津澧新城城镇空间结构为“一轴一带一城七镇”。
“一轴”是指南北向常荆方向联系轴，是津澧融入长江经济带、联通临澧与常德及以南地区的主要通道。
“一带”即澧水城镇发展带。
“一城”是指津澧新城城市集中建设区，是津澧人口转移、产业布局、现代服务业的集中区。
规划城市中心城区2020年达到58万人；2030年中心城区人口达到80万规模。
而津澧两地现有人口120万，其中城区人口43.6万，经济总量超500亿元。津澧地区现有的人口和经济规模，就已符合国家高铁过境设站布局要求。
若是着眼澧水流域未来城市空间的承载和发展，更是应该科学、综合考虑如何布局澧水流域的高铁站点，能聚集更多人口的城市空间显然应在与周边的比较中，谋划更高等级的站点。
何况，津澧新城规划的80万人口城市规模，其实足以湖南省比照地级市来规划，确保高铁过境了。但恰恰到目前为止，除了在战略想象层面，落到纸上的铁路规划为零。无论湖南，还是常德，都缺少湖北那样精心的谋划。
3，优化改善湘西北地区交通布局和巩固常德湘西北高铁枢纽核心的需要
湖南目前等待的是对接湖北过来的呼南，并没有富有远见的先规划常澧。那么按目前预可研的呼南襄常段宜昌-石门-常德走向，以及湖南规划的石张呼南联络线。未来如果还有自荆州南下的武贵高铁，实际上就只需要荆州-澧县-石门这段，在石门交叉成一个十字，即形成荆石张，武贵就大功告成。
而所谓荆常，则变成荆州-澧县-石门-临澧-常德。此时，若再想常德-临澧-津澧-荆州，就不大可能有规划理由。
但设若预先规划了常澧，无论是宜石常还是荆常来对接，常德就占了规划先机。
如呼南高铁仍按预可研的襄常线型走，但若规划了常澧城际，则顺势在临澧向津澧方向同步建设呼南联络线，形成常澧城际。再向北延伸便是真正的荆常。若规划武贵，在荆常这一线位上，常德也可争取继续往张家界或吉首方向延伸。否则，武贵走荆张就很顺直了。
其实，呼南襄常虽有进入预可研，但却一直搁置，仍具有不确定性。预先规划常澧也是可以应对这种不确定性，无论荆州南延还是宜昌南延哪个在先，常德率先锚定了津澧这个节点，就不会单吊在呼南这根绳子上，既不会去破坏现有的襄常预可研方案，而荆州南下的武贵才有了争取的可能。
常德真的能把思路从被动对接湖北，转移到先从内部找到符合自己的最佳路线，再图谋主动对接延伸吗？上面已述，常澧城际高铁其实不乏争取的理由，将津澧视为类地级市，作为常益长高铁的延伸线来规划，落实环长株潭城市群区域规划，对接长江经济带，还不够合情合理？
时下，湖南十四五铁路规划正在研究的当口。常德会转变按部就班，小富即安的高铁争取思路，变得更有谋略，更有远见吗？所谓的津澧新城能真的在湖南规划中落到实处，而不仅是个口号吗？
常澧儿女期盼着！
