一.衡量就业状况的指标
1.城镇登记失业率：城镇登记失业人员数与城镇单位就业人员(扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员)的比。
2.城镇调查失业率：城镇调查失业率是通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的，具体是指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。
3.两项指标对比：相对于城镇调查失业率，对于就业人员来说进行城镇失业登记主要是获取失业保险金，但对于不符合回去保险金的失业人员来说进行失业登记的意义不大，因此城镇调查失业率在一定程度内失真，因此城镇调查失业率更加真实有效。
二.失业的含义
失业需要同时满足三个条件：有劳动能力、愿意就业、没有工作。
(一)劳动能力是人进行生产活动的能力，包括体力和脑力两个方面，是体力和脑力的总和; 是劳动者以自己的行为依法行使劳动权利和履行劳动义务的能力，即法律上所指的劳动行为能力。因此国家规定了18周岁以下算是雇佣童工，因为法律认为18周岁以下不具有完全的劳动能力，还规定了法定退休年龄。因此将身体上因存在缺陷而不能从事劳动的人员不算在失业人员的范围内。
(二)愿意就业，是指本身具有就业意愿，例如家中有矿的人自身不愿就业，这种情况不算失业。