刘邦彭城大败。《史记·留侯世家》:至下邑,汉王下马踞鞍而问曰:“吾欲捐关以东等弃之,谁可与共功者?”良进曰:“九江王黥布,楚枭将,与项王有郄;彭越与齐王田荣反梁地:此两人可急使。而汉王之将独韩信可属大事,当一面。即欲捐之,捐之此三人,则楚可破也。”
这就是所说的下邑之谋或下邑画策。刘邦把自己的想法与张良交谈,张良把实现想法的手段告诉了刘邦。这个策略显示出了刘邦与张良的战略眼光。
刘邦说的是:“我想豁出去舍弃函谷关以东的地区不要,给别人作为封赏,以共同对付并打败项羽,你看看可以给谁才能够同我一起建功立业呢?”王立群教授认为这是刘邦的大战略,敢于说出这种话的人,本身就很了不得,他一定知道这句话对于普天之下的英雄才俊的杀伤力是致命的!“共享天下”,多么动听的承诺啊!
张良进言说:“九江王黥布是楚国的猛将,同项王有隔阂;彭越与齐王田荣在梁地反楚。这两个人可立即利用。汉王的将领中唯有韩信可以托付大事,独当一面。如果要舍弃这些地方,就把它们送给这三个人,那么楚国就可以打败了。”正是在张良的谋划下,一个内外联合共击项羽的军事联盟终于形成,扭转了楚汉战争的局势。