随着医疗体制改革的深入，国家规定基层医疗机构必须参与区域基本公共卫生平台建设。
国家基本公共卫生服务涵盖了12项内容，针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务。加之人口老龄化现，以及人们对于疾病预防、康复养老、以及慢病整治的需求日趋增加，公卫服务需求愈发明显。
基本公共卫生服务主要由乡镇卫生院，村卫生室，社区卫生服务中心（站）和社会第三方力量负责具体实施。虽然，我国基层医疗机构信息化也已经逐渐推进，各种医疗系统也部署实施，但是对于公共卫生服务的推进依然存在不少问题。
其中，基层医疗机构或第三方公司将数据上报到公共卫生服务平台的难题逐渐浮出水面。例如，医疗机构自己的医疗数据在自有的HIS系统或其他医疗系统中，而公共卫生服务平台作为独立的系统，数据难以实现直接导出与导入。
通常，公卫平台都是由一些大型的软件厂商承建，所以普遍情况是只有少部分医疗机构可以跟公卫平台进行接口对接。更多的是如果因为价格谈不拢，或者基层医疗机构甚至没有专门的IT人员跟进此事等原因，不得不搁置接口事宜。
所以，只能通过人工手动上报为主，即将数据手动从HIS、体检等系统逐个“复制”，然后“粘贴”填到公共卫生服务商平台。但是因为要上报的数据量和种类多，录入人员的工作负担很重，也难免会有数据错误的情况出现。
目前，有一些基层医疗机构或第三方厂商，在使用小帮软件机器人这样的新解决方案。
这种方式最大的特点是，在无需开发接口的情况下，用软件机器人来实现数据的自动采集和上报，就像在电脑里面有一个软件助手，自动模拟人工的手动流程来处理数据上报，连接不同软件系统的数据，实现数据自动化的上传。
而使用软件机器人，也仅仅只要有一台合适的电脑，能登陆打开相应的软件系统，就能下载安装一个软件机器人，使用门槛几乎是没有的。
当然，软件机器人的应用也不仅仅局限于公卫数据上报，甚至不限于医疗行业，而是适用于各行业的数据上报类，与其在手工逐条复制粘贴上报中苦苦挣扎，不如尝试软件机器人的解决方案。
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