中国第一起农民起诉国网供电私自改变收费政策，农民在许昌法院败诉
2019年10月10日，许昌法院一纸判决，确定了国网供电公司与用户之间争议了几年的缴费之争，供电公司暂时胜了。
众所周知，“先用电，后缴费”是几十年来用户缴纳电费的规矩，但是自2017年开始，被国网供电单方面改成“先缴费，后用电”，用户如果不尊从国网供电的决定，可能要面临断电的处罚。
按照《电力法》法律规定，供电公司必须与用户签订供电合同。而缴纳电费的方式也是供电合同中的重要内容，不容任何一方私自更改。然而……，事实好像……不是这样……。
本次诉讼双方所在的许昌地区，供电公司好像不知道《电力法》必须与用户签订用电合同的规定，以至于许昌地区用电户都没有鉴订过供电合同！！！在没有供电合同的情况下，根据双方多年来的供用电事实，供电公司单方面改变约定俗成的缴费规矩，严重违反了《合同法》平等公正，协商一致的原则。
许昌农民宋某以供电公司违法不与用户签订供电合同，擅自改变用电缴费规则，导致给农民带来压力及经济损失(利息)为理由，将许昌供电起诉至法院，要求国网许昌供电分公司赔偿预存款利息，并终止其违法侵权行为。本案于2019年4月8日开庭审理，庭审中，原告宋某提出的供电公司将先用电后邀费改成先邀费后用电，违反以前用电规则。供电公司提供了宋某的短信通知及邀费明细各一份，以证明“宋某知道该事实而遵从，应视为同意该缴费方式”。原被告双方对证据及事实的真实性均无异意，但宋某认为，自已并不同意先缴费，但是怕断电不得不缴。2019年10月10日，在开庭半年后，许昌法院终于出具了判决书 。
判决书判令许昌农民宋某败诉，理由是:第一，宋某没有提供所有缴费凭证不能证明自已实际损失多少钱。第二，先缴费后用电“属于新的大众接受的管理模式”。
然而，该判决引起了法律从业人士及媒体从业人士的关注。
《电力供应与使用条例》第六条，供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同。
第二十七条，供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。 用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法， 交付电费。
律师认为:计收电费，就是根据用电量和电价，经核算后向用户收取电费，也就是原来的“先用电，后缴费”。而“先缴费，后用电”属收计电费，明显违反电力法规定。许昌供电私自改变缴费方式既违反《合同法》平等自愿，协商一致的精神，也违反《电力法》计收电费的程序。
本案中，国网许昌供电公司已提供原告用缴费明细，且原被告均无异意的情况下，以“该资料非原告提供”，“原告提供证据不足……无法证明其损失多少”而败诉，其实就是个天大的笑话。
至于许昌法院认为“先交费后用电属于现代消费新的大众接受的管理模式”，编者无话可说，因为编者个人无法代表人民大众，还是请大众发言吧。