根据主公官爵的高低，结合地盘的大小和主公的志向来升级
类似于开府治事，比如图中刘备是左将军，那么军师诸葛亮就是署左将军府事，刘备自称大司马，汉中王后，又转为署大司马府事
然后府内的司马负责施政战斗，主薄施政支援，长史施政谋略，功曹施政内政，别驾施政人事。
然后突出汉帝的作用，地盘不大的时候，杂号将军以上的官职需要通过汉帝才能授予。