目前九十年代后期毕业的农村大中专学生，按国家“统招统分”的政策，户口实行了“农转非”，后因政策调整并没有分配工作，成为无承包地、无宅基地、无固定工作的真正无产阶级，这部分人大多已步入中年，成为家庭顶梁柱，上有六七十岁需要赡养的父母，下有一两个需要抚养教育的孩子（新名词“落地非”），城市高房价买不起，相当一部分人都和老人一起在农村生活、居住、娶妻生子。
村集体资产确权、资格认定开始后，县区、镇、村出台的意见、通知，可谓是五花八门，有的区县根据中央“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的指导意见，依据相关法律、法规和文件妥善的解决了资格确权和村内福利待遇问题，提升了党和政府“关心群众、为民所想”的形象。部分地区也出现了互相推诿、不作为的情况，使群众意见很大，损害了各级党和政府的形象。
村集体资产确权、资格认定开始后，县区、镇、村出台的意见、通知，可谓是五花八门，有的区县根据中央“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的指导意见，依据相关法律、法规和文件妥善的解决了资格确权和村内福利待遇问题，提升了党和政府“关心群众、为民所想”的形象。部分地区也出现了互相推诿、不作为的情况，使群众意见很大，损害了各级党和政府的形象。
