“城者，盛民也”，城市建设发展的初衷在于让生活在城中的人安居乐业，享受生活。然而，随着可利用公共空间不断缩减，现有的城市建设理念发生了异化：过分追求商业化、过度压缩发展空间、过于执着发展速度……先哲早已言明：“有之以为利，无之以为用”，我们应当学会树立正确城市建设理念，以“无”之有限空间，推“有”之无限发展。以“无”助“有”，政策为风。好的政策的基本要件在于能够满足公民的意愿。80年代初，我国开始实行家庭联产承包责任制，这一政策解决了农民的温饱问题更带来了农村的致富发展。但是在基层落实过程中也暴露出一些弊端，如初期执行规划偏差，难以满足不同群众需求等。我们不得不思考：能否通过适当调整以实现合理应用耕地的目标？为此，需要在政策执行时，基层组织保证执行效果，做出宏观规划，以有限土地推动无限发展。以“无”助“有”，未来为巢。什么是未来？未来是人生活的目标，是城市建设的理由。在大多城市管理者心中已经认识到：城市建设不能只重“面子”，忽略“里子”。这里的“里子”就是城市地下管廊建设，它亦被称为“百年大计”，直指城市发展未来。在地下管廊建设过程中，需要统筹规划，在科学调研前提下确立目标。当然，实现这样的“未来”更应当让多方参与其中，发挥多主体的主动性。唯有如此，方能引有限空间，还未来之巢。