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【1937·德国】
一、【芬兰战略调整】
(1)曼纳海姆防线崩溃，维堡亦惨遭围困，前线德军形势万分窘迫，却因士气与补给问题深陷泥潭，失去战略反击能力。有鉴于此，柏林认为冬季战争联军一阶段战役已经失败，命令德国芬兰远征军在局势不可挽救前撤回赫尔辛基，等待进一步指示，派遣国防军军官前去接收。
(2)劝说芬兰军队与波兰远征军放弃维堡，重整编制，为开春后更为惨烈的战斗做准备:
远征军西撤，重点负责驻守赫尔辛基-维罗约基的沿海主干道，炸毁沿途需要放弃的桥梁和基础设施，临时加固腓特烈港、科卡特的港埠缩短联军补给线。
芬兰军队主力北撤，善用地形看守住塞马湖畔的联军侧翼，此外避免苏军过于轻易地通过拉多加湖北岸迂回东卡累利阿集团。
(3)委托第一航空军截击机分队(截击机*1)和第二航空军与(截击机*1)，即刻飞往芬兰，重点关注赫尔辛基城及德军/联军撤退路线的制空权。
(4)任何被恶劣天气冻坏而拖延撤退步伐的车辆、武器和补给，就地赠送给芬兰军队和当地平民。重武器搁浅后，如果距离苏军推进线过近，应自行组织销毁。
(5)远征军应允许士兵与当地人直接交易，获取必要的御寒衣物和食品，但不得放任军纪败坏。
二、【放弃支持西班牙国民军】
阿姆斯特丹会议后，德国国防军内阁认为继续挑战英法民间舆论对半岛战争的倾向是不恰当的，德国直接援助民西的行动必须告一段落。作为补偿，德国将最后为民西政府提供数十架老实双翼战斗机和大批燃料，军事顾问和教官预定于三个月内陆续完成现阶段战略任务后返德，双边正常经贸往来也不会被切断。此外，德国志愿军(陆军)的装备将被全部赠送给民西政府，作为我们当前所能给出的最后赠礼。

罗马尼亚 5th 战备
内政
1.目前国【】际【】局【】势正在以史无前例的速度升温，为免因为我们的货币受外在环境拖累而对库存做成太大打击，适当地扩大外【】汇储备，提升比较稳定和成熟的货币例如瑞士法郎和美元，以及贵金属的储备；同时要参考经济专家的意见，外汇储备的扩大速度和量按他们的建议，避免趋之过急而让国内产生对我们货币的失信和恐慌。
2.国内国外近来政【】治声音出现了转向，国王发表全国讲话澄清一下，重点如下:
(一)宪【】法和明【】珠是国家稳定的根本，国王对其保有最高的尊敬，撤销内【】阁这种选项是下下之策，国王亦不会亲政。
(二)不同国家有不同情况，但在罗马尼亚，最完美的情况应该是国王有提供建议，成为人民灯塔的责任;而内【】阁作为人民的代表、人民的摩【】西、人民的公【】仆，带领、引导人民。举例说明，国王建议要向前走，那么内阁和议会经参考建议后，决定走多远、用甚麽交通工具、遇到困难应该怎样处理。我相信塔塔内斯库先生和他的内阁有充分能力承担这个责任。
(三)大罗马尼亚的夙愿已经由伟大的斐迪南大帝和其带领下大家的父老们在世界大战后达成，此时此刻的领土正是是罗马尼亚史上最完整，最理想和最合理的版图，我们应该守业，保护祖先争取回来得来不易的领土及和平。民【】族【】主【】义是一件好事，我们要将先祖的事业做下去，由放眼在已经完梦的领土民族化转到摆脱依赖外国的经济及外交民【】族【】化，年轻人脚踏实地，好好学习，成为祖【】国的栋梁。
3.国王与各种不同政【】治【】光【】谱，不同政见的人士、组织和学生团体分别单独进行茶话会，交流意见，追求和而不同，对塔塔内斯库总理、罗马尼亚阵线和老元帅与其的人民党尤加贊誉;成立青年基金，以青少年和学校为目标宣传忠【】君爱【】国，并对有才华、有成绩和有大志的学生给予一些小资助，就当是给予一些鼓励。在青年基金的基础上，成立罗马尼亚青少年团，该组织面对其年幼的成员宣扬对国王和国家的忠诚，支持青少年开展体育活动以增强他们的男性气概、体力、活力和忠【】君爱【】国思想。家长可以送十至十六岁男孩的参加这一组织，成绩优异者可保送国立大学。
军事
密令1条
明面指令暂无，若有新增留意楼中楼
外交
指令暂无，若有新增留意楼中楼

代发美国
一、内政
[教育革新法案]
1.对学生的食品补贴试点结束之后，从试点区域向全国推广，增加政府订单数量，同时和大的农业财团做一波利益交换，能够说服他们配合我们的一些调整政策，稳定农作物市场价格。
2.试点结束后，推广技校扩建法案，将技校扩张向全国推广。
[工业中期振兴和调整法案]
1.推广ANSI标准化进程，推进公制的推广和新的标准化工作，政府担保优质企业的技术更新贷款发放（工业振兴一期成立的那几只基金）。
2.配合技校，对全国企业雇佣技工的技术水平进行考核，普查形成政府工作报告，对国会汇报。
[国内农业和乡村调整方案]
1.兑现对南部选民的许诺，在本年度预算中，农业部费用增加百分之十，在原历史推广《水土保持法》的同时，追加预算对大平原地区的河流水利利用情况进行调差，凑田纳西河流管理局等机构抽调，给展示他们更多的进步机会和升迁前景。
2.针对大量农业机器闲置和抛售，由农业部牵头，成立一家农业机器租赁公司，收购一定数量的机器，有针对性的调整机器的种类和数量租赁权重，配合第一条的产业调整以及水土保持政策，潜移默化引导国内分散的农场主配合政策，改变美国国内盲目种植和胡乱开发的状态，同时增加经济作物的比例，比如棉花和奶牛所需要的饲料生产，仍然需要大量的人力来照顾，解决一下国内粮食无序生产，保证农场主的收入。
二、军事
1.要求军械局继续推进上回合密令项目进程，要多少投资我给多少。
2.抽调一艘科罗拉多级战列舰组成海军环球访问编队，进行环球航行，首先访问欧洲大陆，然后是埃及-伊朗-泰国-中国-日本回国。
3.召集军方高层，让他们总结一下去年拿到的阿比西尼亚经验以及新的演戏经验。推广去年重新设计的我方军队构成体系，增加军队技术装备，比如直接列装加兰德步枪，重型轰炸机等。
三、外交
1.往东亚派一个考察团，历史线。
2.邀请墨西哥、巴西等拉丁美洲国家代表来美国商谈进一步的互相减免关税的商品种类和商品数额。让国务院推进原有的深耕政策。
3.对欧洲大陆局势表达一种担忧，组织一个外交代表团去欧洲访问，主要是推动一下和各国之间学术科技交流并了解一下欧洲局势的具体情况，顺便看看能不能获取新的商业订单。

【一一二政变——中国的十字路口】
张学良对南京的不忠是人尽皆知的。早在10月，蒋介石就亲自飞抵西安视察，那时的张学良便以“物资士气不足”为由拒绝进攻红军根据地，两人大吵一架。月底，张学良前往南京为蒋介石祝寿，席间要求蒋介石联合抗日，盛怒之下的蒋介石威胁张学良要将东北军撤出陕西，张学良才闭口不言。11月，张学良再次通电蒋介石，要求蒋介石停止内战、释放七君子，被蒋介石断然拒绝。当然，这些举动与张学良在1931年的不抵抗行为形成了强烈反差，至于背后唆使者是谁……自然不必多说。
怒火中烧的蒋介石终于决定1937年1月亲自前往西安问罪，然而他怎么也想不到，西安华清池成了他这一个月里唯一能看见的东西。11日晚，蒋介石在晚宴上颁布了由他起草的动员令，任命蒋鼎文、卫立煌二人为西北一二把手，此举让张学良感到坐立不安。在与杨虎城和共产党人密谋之后，张学良终于决定发起政变。12日凌晨，东北军和十七路军同时发难，蒋介石、陈诚、蒋鼎文、卫立煌等人均被囚禁，随后张学良向全国发出“救国八项”通电，要求蒋介石立刻组建抗日统一战线。
此事一出，朝野震动。南京方面决定剿抚并用，一方面任命何应钦为讨逆军总司令，另一方面任命于右任为陕甘宣抚大使。空军自16日起便开始轰炸西安，而提心吊胆的张学良立刻释放了蒋鼎文，希望南京方面停火。毛泽东等人大喜过望，他和共产国际代表一致认为应该立刻处死蒋介石，这样群龙无首的国民党会陷入巨大混乱之中，而周恩来等人则坚决持反对态度，认为应该和平解决。
19日起，以北京大学、清华大学为首的学术界和舆论界便开始了对张学良的狂轰滥炸，诸多媒体和社会组织均刊文声讨张学良。在端纳的通力支持下，宋美龄携南京代表团于29日飞抵西安，展开了与张学良、杨虎城和周恩来的拉锯谈判。张学良之六点要求无非撤军、抗日和民主诉求，其希望藉由政变谋取政治利益的野心众人皆知。张学良在谈判桌上的底气就是背后的共产党军队，但在31日共产党明确表示不希望公开西北三股势力“三位一体”战略之后，张学良的态度又有所暧昧。
A.利诱威逼张学良，将其带到南京软禁，分化东北军。
B.此千载难逢之机，应拒绝张学良要求，救出委员长。
C.从长计议，继续在谈判桌上拉锯，争取有利谈判条件。

西安协定：
1.国军停止进攻苏区
2.国府先期释放为数一百人重要政治犯，在一年之内，在国共双方监督下释放所有被国府羁押的政治犯
3.南京通过公开的政治文件宣布国内和平，赞同联合抗日
4.张学良陪同蒋介石飞往洛阳

【南斯拉夫国防政府】
一. 【内阁重组】
政变过后，国防政府亟需组建临时内阁，借助政党力量完成政府过渡。而总参谋部认为亲德人物无法继续留在内阁当中，因而向马切克和克洛希奇提出由HSS、SLS、NRS、YMO和JDS组建执政联盟的建议，作为条件，表明会帮助他们回到克罗地亚和斯洛文尼亚，同时给予巴昂自治的地位。而另一面则通过让彼得二世发表声明：“在成年前将权力由临时内阁和总参谋部代为行使。”以确立临时内阁的地位。
在临时内阁中，总参谋部保留首相和陆海军部长职务，由克洛希奇和SLS主持内政、运输、贸易和工业部，马切克和HSS主持农业、森林和矿业、社会政策和公共卫生与建设部，教育、司法等部门由NRS、YMO和JDS均分，斯托贾迪诺维奇留任财政部长，杰维蒂克留任外交部长。
二. 【“国光计划”】（密令）

捷克斯洛伐克
一、苏台德问题
1.向德国政府提交一份捷克纳粹分子的引渡名单，并希望德国政府配合捷克斯洛伐克的工作，联合军事打击消灭这些在纳粹庇护下利用德国边境袭击残害捷克斯洛伐克边民的匪徒。
2.立法禁止宣传纳粹和分裂国家的极端思想，取缔相关政党。
二、南斯拉夫问题
1.援助南斯拉夫的十个步兵师继续在斯洛文尼亚作战，并配合南斯拉夫政府的相关行动。
2.空军出动两个截击分队，为步兵部队提供掩护，保证空中安全。

芬兰国策【代发】
内政
1.委托民兵与社会服务组织向维堡-卡累利阿市民发出警告，前线战况告急，但形势并未完全失去控制，西方承诺的援军正在陆续赶来，芬兰国内动员工作亦在持续进行，战争的希望尚未彻底泯灭。芬兰政府鼓励人民坚持抗战，将不擅长作战的男性青年、妇女儿童和老人疏散到内陆，尽量向北行进，以免加深沿海公路的阻塞程度。在圣米耶尔、约恩苏设立救济营地，组织青年和妇女成立“雪橇义勇队”借助林间雪路紧急调运救济与前线军需物资。
2.与芬兰社会民主党进行非官方接触，组织谈判，警告社会党苏联战后绝不会放过他们，承诺战后为社改开放绿灯，甚至同意以芬社为基础建立全国性工会组织，以取代1930年遭取缔的芬兰工会联盟，希望他们在战争中与农民党政府实现战线团结。
3.持续开展动员工作，扩大征兵范围，预期征召10个师的预备役投入对苏作战。在国际舞台上将苏芬战争称为“两种社会制度的极限较量”，“芬兰民族自由的理想”，并自信的表示在西方世界的帮助下，芬兰必然是最终的胜利者。
4.在外国远征军与芬军军官和士兵间开展联谊活动，共享芬兰的冬季物资补给，设法维持联军凝聚力。动员爱国群众全力凿开困住联军车辆的冻土，在光滑的路面上铺设木板和碎石，发动机保持点火状态(实施全国燃油、运输畜类动员)
军事
1 提倡法、波、德、芬四国组成“联合作战指挥部”，曼纳海姆元帅担任指挥，便于各国进行联合作战。
2 将狙击手单独编队，编为24个连，每连15人，按照曼娜海姆的军事思想，进行“全方位狙击战法”。此外成立芬兰滑雪部队，在森林和原野里开展巡逻和袭扰工作，设置错误的路标和地理标志物，扰乱苏联红军快速部队的行动。
3 芬军部署
4 接受德国指挥官的提议。
外交
1 继续派外交官前往西欧各国求志愿军，对于派出志愿军的国家进行感谢（尤其是波兰）
2 政府呼吁远在国外的芬兰人回国参军参战，同时派人在国外组织对芬兰的募捐。