全国统筹势在必行
“南方结余拯救东北”,贾康的这条建议明面上是“借富济贫”,实质上是养老金的全国统筹。

2019年1月国新办的新闻发布会上,人社部副部长邱小平曾表示,2018年职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元,基金结余平均可以满足17个月的支付,能够保证按时足额发放。
不过,未来养老金的收支平衡的压力将加大。2018年1月,根据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2018~2022》,全国企业职工基本养老保险每年的当期结余总额将出现先升后降的变化:从2018年的2776.6亿元一直增加到2020年的3291.2亿元,然后开始持续下降,到2022年降至2803.6亿元。如果不考虑财政补贴,2018年当期结余为-2561.5亿元,到2022年更是高达-5335.8亿元。

地区失衡也不容忽视。相较于前文中东北的入不敷出,广东、北京等省、市的职工基本养老保险基金累计结余金额较大,其中仅广东的累计结存规模就达到7000多亿元。
目前,养老金的统筹级别一般是省级,部分地区甚至是县乡一级进行统筹。为了解决收支平衡的难题,也为了协调各省份养老金贫富差距、结存不平衡的问题,养老金全国统筹势在必行。

2018年12月召开的中央经济工作会议提出,2019年重点工作任务包括要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹。作为第一步, 2018年7月1日起已经实施基金中央调剂制度。
养老金全国统筹,如何不损害结余较多地方上交的积极性、避免亏损地区坐等财政兜底,如何切实给企业减负,还有很多问题需要面对。