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南方养老金支援东北?看似荒唐的建议折射我国“养老困局”

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这两天,一则关于“养老金”的新闻刷屏,引起了不小的争议。
起因是中国财政学会副会长、前财政部财政科学研究所所长贾康的一条建议:针对养老金“一些地方结余较多,一些地方钱不够花”的现状,他提出“用南方多年的滚存结余调到东北救燃眉之急”。

新闻一出,立即在社会各界引起了激烈的争议。暂且不论孰是孰非,我们一起来看一下,为何会有这样的建议?它反映了哪些问题?


1楼2019-01-23 09:14回复
    东北:想说“我养你”不容易
    贾康的建议,前提是一个基本结论:东北的养老金局面困难!究竟事实是否如此?

    目前,我国基本养老保险制度采取现收现付制度,但是部分地区已经出现了收不抵支的情况,即当年收缴上来的钱不够当年的发放。2014年这样的省份只有3个,2016年已经有7个,而东北的三个省黑龙江、吉林、辽宁全部在列:其中黑龙江不仅当期收不抵支,且累计结余已穿底,为负232亿元;而辽宁2015年末累计结余1170.79亿元,2016年末累计结余916.7亿元,如果此收不抵支的情况继续发展下去,一两年内辽宁的累计结余也必然会耗尽。

    由此可见,东北的养老金确实“不够用”。造成这种局面的原因:一是东北经济不振,增长乏力;二是持续性的人口流出;三是老龄化。
    东北人口的继续流出,导致青壮年劳动力减少,不仅阻碍经济发展,也意味着交养老金的人变少,进一步恶化了养老金“入不敷出”的现状。


    2楼2019-01-23 09:32
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      2025-06-09 02:06:23
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      全国统筹势在必行
      “南方结余拯救东北”,贾康的这条建议明面上是“借富济贫”,实质上是养老金的全国统筹。

      2019年1月国新办的新闻发布会上,人社部副部长邱小平曾表示,2018年职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元,基金结余平均可以满足17个月的支付,能够保证按时足额发放。
      不过,未来养老金的收支平衡的压力将加大。2018年1月,根据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2018~2022》,全国企业职工基本养老保险每年的当期结余总额将出现先升后降的变化:从2018年的2776.6亿元一直增加到2020年的3291.2亿元,然后开始持续下降,到2022年降至2803.6亿元。如果不考虑财政补贴,2018年当期结余为-2561.5亿元,到2022年更是高达-5335.8亿元。

      地区失衡也不容忽视。相较于前文中东北的入不敷出,广东、北京等省、市的职工基本养老保险基金累计结余金额较大,其中仅广东的累计结存规模就达到7000多亿元。
      目前,养老金的统筹级别一般是省级,部分地区甚至是县乡一级进行统筹。为了解决收支平衡的难题,也为了协调各省份养老金贫富差距、结存不平衡的问题,养老金全国统筹势在必行。

      2018年12月召开的中央经济工作会议提出,2019年重点工作任务包括要深化社会保障制度改革,在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹。作为第一步, 2018年7月1日起已经实施基金中央调剂制度。
      养老金全国统筹,如何不损害结余较多地方上交的积极性、避免亏损地区坐等财政兜底,如何切实给企业减负,还有很多问题需要面对。


      3楼2019-01-23 09:32
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        养老不能只靠养老金
        这几年,关于“养老金”的话题频频出现,屡屡引起热议,不仅基于切实问题,也折射出普通民众对于“养老”的担忧。

        2016年,中国60岁以上老人达到2.31亿人。据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》,预测到2020年中国60岁以上老人将增至2.55亿人左右,约占总人口的17.8%;到2050年,60岁以上人口超过4亿,占比达32.8%(目前的日本就是30%),每3人中有1个老年人。
        从1999年正式宣布进入老龄化社会,仅仅20年时间,我国老年人口占总人口占比从10%攀升到近20%,增速世界第一。飞快的变老速度,持续下降的出生率,养老制度的不完善,以及公共卫生制度的贫瘠,都让“变老”成为一种巨大的负担。

        当你变老的时候,还有没有养老金发给你?发给你的钱值多少钱?这都是疑问。
        面对必然到来的“变老”,我们能做的只有未雨绸缪。努力工作提高收入,同时合理消费控制支出;积极锻炼身体,养成良好的生活习惯;购买保险、投资,选择靠谱平台或方式,长期持有持续增值,增强抵抗风险的能力……
        如果变老必然到来,起码我们可以早做准备。
        (本文来源于网络,如有侵权请联系删除)


        4楼2019-01-23 09:33
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