淅川自来水算是霸王条款吗？

自来水管道应该架设到用户小区大门外还是到用户楼前？如果是电力线路，就好像只架设到片区变压器和住户楼表箱的差别。用电还免费装电表（不过新电表都说用电量比以前增加了），只有入户线是用户自己架设，可是自来水却要用户自己花钱从马路边主管道架设管道还要买水表，而且每个月就算不用一滴水也要缴最低五吨水费，用多了再掏钱，上不封顶，这样合理吗？