为推进“两法”衔接工作，确保行政执法与刑事司法衔接制度得到顺利实施，2018年8月3日，市法制办牵头召开涉盐行政执法监管工作座谈会，市法院、市检察院、市公安局、市盐务局等“两法”衔接联席会议成员单位的分管领导和联络员应邀参加会议。

为加强盐政体制改革期间的执法监管，确保全市盐业市场稳定和广大群众用盐安全，市法制办应《关于食盐监管体制改革期间有关盐业法规政策执行问题的请示》（菏盐发〔2018〕9号）请求，经商市法院、市检察院、市公安局等“两法”衔接联席会议成员单位同意，确定召开涉盐执法及“涉刑必移”专题工作会议。市法制办党组成员、副主任韩允谦主持会议，联席会议成员单位——市中院刑二庭支部书记于博，市检察院专职检察委员会委员燕玉杰，市公安局食药环侦支队副支队长袁洪国，市盐务局长李昌一、副局长宋成奇等先后发言。应邀参会的牡丹区、曹县、定陶法制办和盐务局分管负责人，牡丹区法院行政庭、开发区检察院侦监处、牡丹区市中派出所、开发区丹阳派出所等与会单位的有关负责同志也相继发言。

会议认为，随着《菏泽市行政执法与刑事司法衔接工作办法》（菏府法发〔2018〕4号）和《关于建立菏泽市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》（菏府法发〔2018〕15号）等文件的出台，我市“两法”衔接工作和联席会议制度已逐步迈入制度化、规范化的轨道，各级各部门按照“两法”衔接工作要求，依法行政，按法办事，做了大量卓有成效的工作，严厉制裁了各类行政违法行为，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的法治保障。

会议指出，食品安全是老百姓最关心的大事，也是政府最关注的问题，更是当前社会最敏感的话题。食盐是每个人日常生活的必需品，食盐安全关系着国计民生。但近时期以来，我市合格食盐的市场占有率大幅下滑，工业盐、加碘盐及其他不合格食盐大量冲击我市的食盐市场，严重危害了人民群众的身心健康，行政执法形势严峻，执法监管压力陡增，这给各级行政执法机关，特别是盐政执法部门带来了很大挑战。仅2018年上半年，全市就查处涉盐违法案件高达2080件，移送司法机关涉嫌犯罪案件26起，行政拘留8人，刑事拘留32人，较往年同期大幅增长。盐改期间，市县区涉盐行政执法工作也遇到了很多的问题和挑战，出现了一系列跨区非法经营食盐案件的调查难、取证难等实际执法困点、堵点问题。

会议强调，市县盐业执法部门在盐改期间，要按照市政府（菏政复〔2018〕2号）文件要求，继续履行食盐监管职能，切实做到执法监管标准不变、力度不减、尺度不松，全力维护食盐市场安全稳定。与会各职能部门要统一思想，形成共识，无论是盐业体制改革期间，还是盐改工作完成后，都要一如既往地继续支持盐业行政执法工作，认真执行《菏泽市行政执法与刑事司法衔接工作办法》和市法院、检察院、公安局、盐务局联合出台的《关于印发<关于办理涉盐危害食品安全违法犯罪案件座谈会纪要>的通知》文件规定，从严从快、依法依程序，做好涉盐违法犯罪和危害食品安全案件的受理立案、批准逮捕和法院审判工作，继续为盐政执法提供强有力的法治保障和司法支撑。

会议要求，十八届三中提出要“完善行政执法与刑事司法衔接机制”，十八届四中全会提出要“健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接”。各级各部门要站在讲政治的高度，以高度负责的精神，认真抓好“两法”衔接工作。要认真落实“涉刑必移”的刑事追诉原则，对涉嫌犯罪的行政违法行为，各行政执法部门必须移交司法机关严厉追究刑事责任。各司法机关要严格按照“两法”衔接机制制度，对包括盐业部门在内的各行政机关移交的涉嫌犯罪案件，该提前介入的要提前介入，该刑事拘留的要刑事拘留，该批捕判刑的要批捕判刑，要对各类违反行政管理秩序的犯罪行为，形成严打严惩的高压态势，用实际工作成效，维护我市良好经济发展秩序和社会和谐稳定。
（审核：韩允谦 文稿：马 钊 李海红）
菏泽市人民政府法制办公室
欢迎投稿：hzsfzbjdk@163.com
电话：0530-5310639

为加强盐政体制改革期间的执法监管，确保全市盐业市场稳定和广大群众用盐安全，市法制办应《关于食盐监管体制改革期间有关盐业法规政策执行问题的请示》（菏盐发〔2018〕9号）请求，经商市法院、市检察院、市公安局等“两法”衔接联席会议成员单位同意，确定召开涉盐执法及“涉刑必移”专题工作会议。市法制办党组成员、副主任韩允谦主持会议，联席会议成员单位——市中院刑二庭支部书记于博，市检察院专职检察委员会委员燕玉杰，市公安局食药环侦支队副支队长袁洪国，市盐务局长李昌一、副局长宋成奇等先后发言。应邀参会的牡丹区、曹县、定陶法制办和盐务局分管负责人，牡丹区法院行政庭、开发区检察院侦监处、牡丹区市中派出所、开发区丹阳派出所等与会单位的有关负责同志也相继发言。

会议认为，随着《菏泽市行政执法与刑事司法衔接工作办法》（菏府法发〔2018〕4号）和《关于建立菏泽市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知》（菏府法发〔2018〕15号）等文件的出台，我市“两法”衔接工作和联席会议制度已逐步迈入制度化、规范化的轨道，各级各部门按照“两法”衔接工作要求，依法行政，按法办事，做了大量卓有成效的工作，严厉制裁了各类行政违法行为，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的法治保障。

会议指出，食品安全是老百姓最关心的大事，也是政府最关注的问题，更是当前社会最敏感的话题。食盐是每个人日常生活的必需品，食盐安全关系着国计民生。但近时期以来，我市合格食盐的市场占有率大幅下滑，工业盐、加碘盐及其他不合格食盐大量冲击我市的食盐市场，严重危害了人民群众的身心健康，行政执法形势严峻，执法监管压力陡增，这给各级行政执法机关，特别是盐政执法部门带来了很大挑战。仅2018年上半年，全市就查处涉盐违法案件高达2080件，移送司法机关涉嫌犯罪案件26起，行政拘留8人，刑事拘留32人，较往年同期大幅增长。盐改期间，市县区涉盐行政执法工作也遇到了很多的问题和挑战，出现了一系列跨区非法经营食盐案件的调查难、取证难等实际执法困点、堵点问题。

会议强调，市县盐业执法部门在盐改期间，要按照市政府（菏政复〔2018〕2号）文件要求，继续履行食盐监管职能，切实做到执法监管标准不变、力度不减、尺度不松，全力维护食盐市场安全稳定。与会各职能部门要统一思想，形成共识，无论是盐业体制改革期间，还是盐改工作完成后，都要一如既往地继续支持盐业行政执法工作，认真执行《菏泽市行政执法与刑事司法衔接工作办法》和市法院、检察院、公安局、盐务局联合出台的《关于印发<关于办理涉盐危害食品安全违法犯罪案件座谈会纪要>的通知》文件规定，从严从快、依法依程序，做好涉盐违法犯罪和危害食品安全案件的受理立案、批准逮捕和法院审判工作，继续为盐政执法提供强有力的法治保障和司法支撑。

会议要求，十八届三中提出要“完善行政执法与刑事司法衔接机制”，十八届四中全会提出要“健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接”。各级各部门要站在讲政治的高度，以高度负责的精神，认真抓好“两法”衔接工作。要认真落实“涉刑必移”的刑事追诉原则，对涉嫌犯罪的行政违法行为，各行政执法部门必须移交司法机关严厉追究刑事责任。各司法机关要严格按照“两法”衔接机制制度，对包括盐业部门在内的各行政机关移交的涉嫌犯罪案件，该提前介入的要提前介入，该刑事拘留的要刑事拘留，该批捕判刑的要批捕判刑，要对各类违反行政管理秩序的犯罪行为，形成严打严惩的高压态势，用实际工作成效，维护我市良好经济发展秩序和社会和谐稳定。
（审核：韩允谦 文稿：马 钊 李海红）
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