在现在的后汉书百官志里执金吾不算九卿，九卿是太常，光禄勋，宗正，卫尉，廷尉，大鸿胪，大司农，少府，太仆。卿一人，中两千石。但是除了九卿，太子太傅，执金吾，都是一人，中两千石。不过西汉太子太傅是两千石，位在太常下，执金吾是中两千石，就是位同九卿。但是汉书百官志似乎没有九卿这个说法，安作璋认为班固并不认为汉代有固定的九卿，下引安文：
【 “自太常至执金吾，秩皆中二千石。其中包括奉常(即太常)、郎中令(即光禄勋)、卫尉,太仆、廷尉、典客(即大鸿胪)、宗正、治粟内史(即大司农)、少府、中尉(即执金吾)。这些官吏，在《后汉书.百官志》中就直接称为某某卿:如太常卿、光禄勋卿、卫尉卿、太仆卿、廷尉卿、大鸿胪卿、宗正卿、大司农卿、少府卿。执金吾虽和以上诸卿一样为“中二千石”，但没有标明一个“卿”字。标明“卿”字的共九个，似乎是套“九卿”的说法,不过,太常卿下本注日:“其署曹掾史，随事为员，诸卿皆然。这个“诸卿”是比较准确。班固作《汉书.百官公卿表》时，不认为秦和西汉有固定的九卿之制。东汉人刘熙以为: “汉置十二卿:一日太常，二日太仆，三日卫尉，四日光禄勋，五日宗正，六日执金吾，七日大司农，八日少府，九日鸿胪，十日廷尉，十一日大长秋，十二日将作大匠。”①三国人专昭针对刘熙的说法，在《辨释名》中写道:“汉正卿九:一日太常，二日光禄勋，三日卫尉，四日太仆，五日廷尉，六日鸿胪，七日宗正，八日司农，九日少府，是为正脚。执金吾本为中尉，掌徼巡官外，司执奸邪，至武帝更执金吾为外卿，不在九列，大匠次执金吾，长秋自皇后官，非天子卿员。”后人多从韦昭说法，《后汉书 ‘百官志》也有这个意思，但这个说法未必可靠。不仅班固、刘熙都未提到正卿、外卿之分，执佥吾与太常等官完全是并列的;并且，《汉书。毋将隆传》还说，隆为执金吾，哀帝诏书明言“隆位九卿”。此外，《史记》、《汉书》有关列传记载，号称九卿者，亦不限于上述诸卿，如汲黯为“主爵都尉(后改为右扶风)，列于九卿”，郑庄“至九卿为右内史(后改为京兆尹)”①，张敞、王尊为京兆尹，皆“备位九卿”②，是三辅长官在当时也都称为九卿。总之，西汉时九卿也和三公一样，为习惯上的称呼，并非固定官制】
这里安先生认为西汉没有固定的九卿，而且他认为东汉也没有固定的九卿。但是在百官志里少府以前都加“卿一人”，到执金吾就是“一人”，省略卿字。韦昭应此认为执金吾是外卿，而十二卿之说似乎也不对，比如大长秋，将作大匠是两千石，比中两千石小了一级。哀帝是在诏书里称隆“备位九卿”，可见西汉执金吾也在九卿之列，或者九卿只是依古称。到了东汉，执金吾似乎不在九卿内了，九卿有个固定的官位和排名。但是在东汉初年，执金吾肯定还在九卿之列，或者九卿仍旧是统称，没有固定员位。这点可以在《后汉书.冦恂传》里看到：【恂素好学，乃修乡校，教生徒，聘能为《左氏春秋》者，亲受学焉。七年，代朱浮为执金吾。明年，从车驾击隗嚣，而颍川盗贼群起，帝乃引军还，谓恂曰：“颍川迫近京师，当以时定。惟念独卿能平之耳，从九卿复出，以忧国可也。”恂对曰：“颍川剽轻，闻陛下远逾阻险，有事陇、蜀，故狂狡乘闲相诖误耳。】这里冦询是执金吾，刘秀希望他再出任颖川太守，于是说从九卿复出。可见此时，执金吾仍然在九卿之列，或九卿依旧没有固定员位，只是一种从古的统称。