截止到２０１５年底我国６０岁以上老人已经达到５０万人，老龄化程度为１７.１％。高比例的老龄结构改变了以往单独依靠政府和家庭的养老模式，养老机构的出现为老年人提供了优越的养老服务体系。但是据不完全统计，我国养老院的床位平均空置率约为４８％，严重阻碍了养老机构的发展，导致养老机构出现亏损。民营养老机构的入住率是民营养老机构生存的保障，分析民营养老机构经营好坏的重要指标就是分析入住率，如果该机构的入住率高，那么民营养老机构的盈利能力就高，相反则反之。
一、我国养老机构需求现状及发展概述
（―）我国养老机构需求分析
我国的老龄化增长速度在不断增加，有相当一部分老人的家庭只有独生子女，他们对居家养老和医养结合养老有着很大的需求。分析我国老龄化主要呈现以下特点：一是老龄化程度进一步加深。随着经济新常态的发展以及计划生育政策的实施，未来一段时间内我国的老龄人口会越来越多；二是老龄化程度要远远高于全国平均水平。三是独居人口越来越多。基于我国老龄化的发展，越来越多的老年人希望入住养老机构，但是由于公立养老机构数量少，很难满足日益增长的养老人数，因此民办养老机构成为我国养老事业发展的重要组成部分，所以我国机构养老的需求巨大。
（二）我国养老机构的发展概况
分析我国养老机构的发展历程，其主要分为三个阶段：一是新中国成立之后，其主要是以救济为主；二是社会福利转型时期；三是快速发展时期，随着市场经济的发展以及计划生育政策的实施，我国老龄化越来越大，因此需要养老机构的参与。通过对民政局的相关资料查询我国现有的床位数量远远不能满足老年人养老的需要，但是在巨大的养老需求面前，民营养老机构的入住率却很低
二、我国民营养老机构入住率的实证调查
（一）案例调查
本文选择我国锦州北郊的某民营养老院为例，该养老院成立于上世纪７０年代末，属于三层建筑结构，其服务对象是面向社会的老人，采取市场化运营的方式自负盈亏。该机构的收费标准相比公立养老机构要高，具体收费标准是：床位费１３００＋伙食费４００＋电费１０＋护理费１００＝１８１０元。目前该机构的护理人员主要是下岗再就业人员或者附近村庄的农民。养老院管理人员的工资在２０００—３０００元之间，没有为员工缴纳社会保险。截止到２０１５年底，该养老院共计入住１２０名老人，其中大部分属于能够自理的老年人，其中帮助政府托管的三五老人有４０人，社会老人８０人，养老机构的入住率为４４％。通过对入住老人入住养老院的原因分析，随机选择３０名老年人进行调查，调查结果；老年人入住养老院的费用见图
图：选择入住养老院的原因
资料来源：观研天下整理
图：入住养老院原因
资料来源：观研天下整理
（二）民营养老院ＳＷＯＴ分析
大力发展民营老机构是当綱肺民生工程的重要内容，结合该民营养老院的社会驗，分析其ｓｗ〇Ｔ.
１.民营养老机构的发展优势
虽然公立养老院在提供养老服务中发挥着主导作用，但是其却存在效益低，无法提供全面、多样化的养老服务，而民营养老机构则有效的弥补了公立养老机构的缺陷，通过市场化的运营手段为老年人提供优細服务。另外民营养老机构还具有成本管理优势。由于民营养老机构是以实现盈利为目的的，因此其在经营管理中会侧重对成本的管理，民营养老机构为了实现利润的最大化，他们会通过提升服务质量，吸引更多老年人入住养老院，从而实现经济效益的最大化。例如民营养老院的资金－般来自于贷款或者只有资金，因此他们会采取各种措施实现资金效益的最大化。
２.民营养老机构的发展劣势
养老院分为营利性和非营利性，由于受雜老院经营特殊性的影响，导致民办养老院存在随化现象，尤其是民营养老院的经营规模小、经济基础薄弱。同时民办养老院资源有限，影响养老服务质量。
３.民营养老机构的发展前景
民营养老机构的机遇与当前高龄化进程的加快有着必然的联系，由于近些年我国的老龄化进程不断加快，因此对于养老服务的需求呈现直线上升的趋势。同时近些年国家政府对养老产业扶持力度的增强为民营养老机构的发展提供了良好的发展环境。例如《我国人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》明确规定了财政资金加强对养老机构的扶持力度，以此调动社会力量兴办养老机构。另外辽宁省进一步完善了养老资金扶持，通过建立养老金保险池等模式为民营养老机构的举办提供各项优惠政策支持。
４.民营养老机构面临的挑战
一方面来自于我国快速发展的家麵务业的冲击。練服务业的快速发展为家庭提供了便捷的服务，其在内容上与养老机构存在重叠，因此会影响民营养老机构的业务发展；另一方面则是公立养老机构的市场分割。从某种意义上讲，公立养老机构是冲击民营养老机构的重要主体，公立养老机构收费低、资源丰富，专业护理水平高，因此对于城市老人具有很强的吸引力，因此大部分的老年Ａ将。
参考中国报告网发布《 2018-2023年中国养老行业市场规模现状与发展前景分析报告》
三、民营养老院入住率不高的原因分析
造成民营养老机构入住率不高的原因除了与当地的居家思想有关之外，还与民营养老机构收费高、运营成本控制不合理以及资源不丰富等有着必然高、运营成本控制不合理以及资源不丰富等有着必然的联系性，具体表现为：
（一）民营养老机构的收费标准高
通过实践调查，我国的民营养老机构在收费标准上存在很大的模糊性和随意性，一般民办机构的收费标准才去的“向当地物价部门和民政部门备案”，因此民营养老机构在确定收费标准时不仅要充分考虑当地的经济发展水平还要结合当地老年人的收入情况。通过实际调查发现民营养老机构确定的收费标准远远于老年人的支付能力，进而导致老年人的入住率不高：首先民营养老机构的收费不透明，影响老年人入住后的满意度，很多经营规模小的养老机构在宣传时候夸大服务质量，降低收费标准，但是一旦老年人入住后，就开列各种收费项目；其次民营养老机构的收费超出老年人的所承受的经济能力。通过对该院收费的调查，老年人每个月要向养老机构缴纳大约1800元的费用，而根据我国经济发展水平，一般退休职工才2700多元，这样一来加上老年人的药费等，已经超出其心理承受能力，因此不愿意入住。
（二）民营养老机构的经营成本过高
民营养老机构是以盈利为目的的，养老机构的入住率决定了机构的盈利空间，只有民营养老机构的入住率达到６０％以上才能保证养老机构不出现亏损。而运营成本支出由与机构的收费有着直接的关系，实践表明民营养老机构的运营成本比较高，就调查的该养老机构而言，在不考虑该机构建设前期的投入下，２０１４年该养老机构的费用共计３０万元，然而目前该机构入住１２０人，每人每月的收费在１８００元，那么该机构每个月的收入为１２０人Ｘ１８００元＝２１６０００元，由此可见民营养老机构每个月亏损９万元。过高的运营成本不得不使得民营养老机构提高收费标准，这样一来必然会影响入住率，进而形成恶性循环。
（三）民营养老机构的资金使用效益低
通过实践调查民营养老机构是以盈利为目的的，因此一般养老机构在实现盈利之后，养老机构的管理者就将收入置于自己的囊中，虽然此种做法无可厚非，但是对于养老机构的长远发展而言是非常不利的。民营养老机构的发展必须要通过完善的基础设施和专业的护理团队，然而民营养老机构在人员培训上存在投入不足的问题，结果导致护理人员的专业知识不高，影响护理服务工作的质量，引起入住老年人的不满。另外民营养老机构在财务管理上也存在中小企业采取管理所普遍存在的问题，例如资金内部控制制度不严格、会计基础工作混乱以及财务人员素质不高的问题。
四、民营养老机构的发展对策
入住率是民营养老机构生存的重要因素，也是养老机构实现盈利的重要条件，只有不断提高机构的入住率才能保证机构的盈利空间。民营养老机构是我国养老服务体系的重要组成部分，我们在发挥民营养老机构社会公益职能的同时，也要重视民营养老机构的经济效益，只有这样才能促进养老服务事业的健康发展，因此针对我国民营养老机构所存在的入住率不高的问题，应该采取以下措施：
（一）提高政府对民营养老机构的扶持力度
养老机构具有社会公益性，虽然民营养老机构属于私营企业，但是他们在承担社会职能方面发挥着重要的作用，因此针对民营养老机构资金短缺的问题，政府部门要发挥引导作用：一是要制定完善的财税政策，提高对民营养老机构的税收扶持力度。《我国人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，加强政策落实和资金支持，继续实施养老机构责任保险补贴、运营补贴、建设补贴政策，充分调动社会力量兴办养老机构的积极性。积极探索医养结合的社会养老新模式。“十三五”期间努力实现千名老人拥有社会养老床位３５张的目标。例如２０１４年我国新建民办养老机构１８所，市养老综合服务中心开工建设；二是政府部门要加大对民营养老机构的补贴力度。养老机构也应面向社会组织、团体、企业、基金会募集资金。政府补贴可通过两种渠道：一种是直接按月、年固定补贴每张床位一定资金；另一种是政府购买机构服务，目的在于提高某一特定群体的福祉水平。同时政府应该放宽对民营养老机构的政策和管理，允许经营人分红以提高其积极性，为养老机构的成长提供更宽的发展路径。养老机构向企事业单位募集资金应强调其公益性、福利性，还要力所能及地为企事业单位提供宣传机会，养老机构可以接受有冠名的企业捐赠或者在某次具体活动中为企业冠名。
（二）提高老年人的经济能力
提高老年人的经济基础是提高民营养老机构入住率的关键，无论采取什么样的政策都离不开老年人的经济支持，因此我国要提高老年人的支付能力：一是要提高退休职工的工资。我国要进一步优化退休职工的发放制度，在国家退休职工工资增长的基础上，要结合当地的实际经济发展情况建立补贴机制，给予符合补助条件的老人一定的费用，以此鼓励他们入住养老机构；二是积极构建多元化的养老服务模式。基于不同老人的需求，针对老人在身体等各方面出现的问题，我国要创建创新性的民营养老机构，形成医养结合的养老模式。例如今年我国构建的“养老社区中心”实现了养老模式的多样化，实现了医疗、康复、养生、养老等为一体功能；三是降低民营养老机构的收费标准，给予民营机构一定的补贴，财政补贴要与养老机构的入住率相挂钩，以此提高养老机构的服务质量。
（三）拓展民营养老机构的融资途径
拓展民营养老机构的融资途径，可以降低民营养老机构的成本支出，实现机构的可持续发展。我们知道民营养老机构在经营中面临资金短缺的问题，因此机构不得不进行融资，而民营养老机构很难获得金融机构的融资支持，因此它们不得不选择民间融资，而民间融资的成本比较高，因此我国要进一步优化针对民营养老机构的融资途径：一是建立健全民营养老机构融资体系，完善民营养老机构融资服务保障机制；二是灵活运用直接融资工具，鼓励民营养老机构上市股权融资。要进一步进行资本市场改革，建立合适的市场，让有融资需求的养老机构和看好养老市场、有投资意愿的投资者实现良好的对接，促进企业的融资可得性。
（四）规范民营养老机构的财务制度
首先要提高管理者对财务工作的重视程度，提高财务管理在民营养老机构管理中的核心地位，通过完善的财务管理降低养老机构的成本费用；其次合理使用资金，提高机构资金的使用效益。养老机构要尽可能提高资金的使用价值，将资金用于养老机构的可持续发展上。例如养老机构要将盈余资金用于完善养老服务上，以此提升养老机构的社会知名度；最后建立科学绩效考核机制，以此激发护理人员的工作积极性，提高他们的经济基础。
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处（GSL）
一、我国养老机构需求现状及发展概述
（―）我国养老机构需求分析
我国的老龄化增长速度在不断增加，有相当一部分老人的家庭只有独生子女，他们对居家养老和医养结合养老有着很大的需求。分析我国老龄化主要呈现以下特点：一是老龄化程度进一步加深。随着经济新常态的发展以及计划生育政策的实施，未来一段时间内我国的老龄人口会越来越多；二是老龄化程度要远远高于全国平均水平。三是独居人口越来越多。基于我国老龄化的发展，越来越多的老年人希望入住养老机构，但是由于公立养老机构数量少，很难满足日益增长的养老人数，因此民办养老机构成为我国养老事业发展的重要组成部分，所以我国机构养老的需求巨大。
（二）我国养老机构的发展概况
分析我国养老机构的发展历程，其主要分为三个阶段：一是新中国成立之后，其主要是以救济为主；二是社会福利转型时期；三是快速发展时期，随着市场经济的发展以及计划生育政策的实施，我国老龄化越来越大，因此需要养老机构的参与。通过对民政局的相关资料查询我国现有的床位数量远远不能满足老年人养老的需要，但是在巨大的养老需求面前，民营养老机构的入住率却很低
二、我国民营养老机构入住率的实证调查
（一）案例调查
本文选择我国锦州北郊的某民营养老院为例，该养老院成立于上世纪７０年代末，属于三层建筑结构，其服务对象是面向社会的老人，采取市场化运营的方式自负盈亏。该机构的收费标准相比公立养老机构要高，具体收费标准是：床位费１３００＋伙食费４００＋电费１０＋护理费１００＝１８１０元。目前该机构的护理人员主要是下岗再就业人员或者附近村庄的农民。养老院管理人员的工资在２０００—３０００元之间，没有为员工缴纳社会保险。截止到２０１５年底，该养老院共计入住１２０名老人，其中大部分属于能够自理的老年人，其中帮助政府托管的三五老人有４０人，社会老人８０人，养老机构的入住率为４４％。通过对入住老人入住养老院的原因分析，随机选择３０名老年人进行调查，调查结果；老年人入住养老院的费用见图
图：选择入住养老院的原因
资料来源：观研天下整理
图：入住养老院原因
资料来源：观研天下整理
（二）民营养老院ＳＷＯＴ分析
大力发展民营老机构是当綱肺民生工程的重要内容，结合该民营养老院的社会驗，分析其ｓｗ〇Ｔ.
１.民营养老机构的发展优势
虽然公立养老院在提供养老服务中发挥着主导作用，但是其却存在效益低，无法提供全面、多样化的养老服务，而民营养老机构则有效的弥补了公立养老机构的缺陷，通过市场化的运营手段为老年人提供优細服务。另外民营养老机构还具有成本管理优势。由于民营养老机构是以实现盈利为目的的，因此其在经营管理中会侧重对成本的管理，民营养老机构为了实现利润的最大化，他们会通过提升服务质量，吸引更多老年人入住养老院，从而实现经济效益的最大化。例如民营养老院的资金－般来自于贷款或者只有资金，因此他们会采取各种措施实现资金效益的最大化。
２.民营养老机构的发展劣势
养老院分为营利性和非营利性，由于受雜老院经营特殊性的影响，导致民办养老院存在随化现象，尤其是民营养老院的经营规模小、经济基础薄弱。同时民办养老院资源有限，影响养老服务质量。
３.民营养老机构的发展前景
民营养老机构的机遇与当前高龄化进程的加快有着必然的联系，由于近些年我国的老龄化进程不断加快，因此对于养老服务的需求呈现直线上升的趋势。同时近些年国家政府对养老产业扶持力度的增强为民营养老机构的发展提供了良好的发展环境。例如《我国人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》明确规定了财政资金加强对养老机构的扶持力度，以此调动社会力量兴办养老机构。另外辽宁省进一步完善了养老资金扶持，通过建立养老金保险池等模式为民营养老机构的举办提供各项优惠政策支持。
４.民营养老机构面临的挑战
一方面来自于我国快速发展的家麵务业的冲击。練服务业的快速发展为家庭提供了便捷的服务，其在内容上与养老机构存在重叠，因此会影响民营养老机构的业务发展；另一方面则是公立养老机构的市场分割。从某种意义上讲，公立养老机构是冲击民营养老机构的重要主体，公立养老机构收费低、资源丰富，专业护理水平高，因此对于城市老人具有很强的吸引力，因此大部分的老年Ａ将。
参考中国报告网发布《 2018-2023年中国养老行业市场规模现状与发展前景分析报告》
三、民营养老院入住率不高的原因分析
造成民营养老机构入住率不高的原因除了与当地的居家思想有关之外，还与民营养老机构收费高、运营成本控制不合理以及资源不丰富等有着必然高、运营成本控制不合理以及资源不丰富等有着必然的联系性，具体表现为：
（一）民营养老机构的收费标准高
通过实践调查，我国的民营养老机构在收费标准上存在很大的模糊性和随意性，一般民办机构的收费标准才去的“向当地物价部门和民政部门备案”，因此民营养老机构在确定收费标准时不仅要充分考虑当地的经济发展水平还要结合当地老年人的收入情况。通过实际调查发现民营养老机构确定的收费标准远远于老年人的支付能力，进而导致老年人的入住率不高：首先民营养老机构的收费不透明，影响老年人入住后的满意度，很多经营规模小的养老机构在宣传时候夸大服务质量，降低收费标准，但是一旦老年人入住后，就开列各种收费项目；其次民营养老机构的收费超出老年人的所承受的经济能力。通过对该院收费的调查，老年人每个月要向养老机构缴纳大约1800元的费用，而根据我国经济发展水平，一般退休职工才2700多元，这样一来加上老年人的药费等，已经超出其心理承受能力，因此不愿意入住。
（二）民营养老机构的经营成本过高
民营养老机构是以盈利为目的的，养老机构的入住率决定了机构的盈利空间，只有民营养老机构的入住率达到６０％以上才能保证养老机构不出现亏损。而运营成本支出由与机构的收费有着直接的关系，实践表明民营养老机构的运营成本比较高，就调查的该养老机构而言，在不考虑该机构建设前期的投入下，２０１４年该养老机构的费用共计３０万元，然而目前该机构入住１２０人，每人每月的收费在１８００元，那么该机构每个月的收入为１２０人Ｘ１８００元＝２１６０００元，由此可见民营养老机构每个月亏损９万元。过高的运营成本不得不使得民营养老机构提高收费标准，这样一来必然会影响入住率，进而形成恶性循环。
（三）民营养老机构的资金使用效益低
通过实践调查民营养老机构是以盈利为目的的，因此一般养老机构在实现盈利之后，养老机构的管理者就将收入置于自己的囊中，虽然此种做法无可厚非，但是对于养老机构的长远发展而言是非常不利的。民营养老机构的发展必须要通过完善的基础设施和专业的护理团队，然而民营养老机构在人员培训上存在投入不足的问题，结果导致护理人员的专业知识不高，影响护理服务工作的质量，引起入住老年人的不满。另外民营养老机构在财务管理上也存在中小企业采取管理所普遍存在的问题，例如资金内部控制制度不严格、会计基础工作混乱以及财务人员素质不高的问题。
四、民营养老机构的发展对策
入住率是民营养老机构生存的重要因素，也是养老机构实现盈利的重要条件，只有不断提高机构的入住率才能保证机构的盈利空间。民营养老机构是我国养老服务体系的重要组成部分，我们在发挥民营养老机构社会公益职能的同时，也要重视民营养老机构的经济效益，只有这样才能促进养老服务事业的健康发展，因此针对我国民营养老机构所存在的入住率不高的问题，应该采取以下措施：
（一）提高政府对民营养老机构的扶持力度
养老机构具有社会公益性，虽然民营养老机构属于私营企业，但是他们在承担社会职能方面发挥着重要的作用，因此针对民营养老机构资金短缺的问题，政府部门要发挥引导作用：一是要制定完善的财税政策，提高对民营养老机构的税收扶持力度。《我国人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，加强政策落实和资金支持，继续实施养老机构责任保险补贴、运营补贴、建设补贴政策，充分调动社会力量兴办养老机构的积极性。积极探索医养结合的社会养老新模式。“十三五”期间努力实现千名老人拥有社会养老床位３５张的目标。例如２０１４年我国新建民办养老机构１８所，市养老综合服务中心开工建设；二是政府部门要加大对民营养老机构的补贴力度。养老机构也应面向社会组织、团体、企业、基金会募集资金。政府补贴可通过两种渠道：一种是直接按月、年固定补贴每张床位一定资金；另一种是政府购买机构服务，目的在于提高某一特定群体的福祉水平。同时政府应该放宽对民营养老机构的政策和管理，允许经营人分红以提高其积极性，为养老机构的成长提供更宽的发展路径。养老机构向企事业单位募集资金应强调其公益性、福利性，还要力所能及地为企事业单位提供宣传机会，养老机构可以接受有冠名的企业捐赠或者在某次具体活动中为企业冠名。
（二）提高老年人的经济能力
提高老年人的经济基础是提高民营养老机构入住率的关键，无论采取什么样的政策都离不开老年人的经济支持，因此我国要提高老年人的支付能力：一是要提高退休职工的工资。我国要进一步优化退休职工的发放制度，在国家退休职工工资增长的基础上，要结合当地的实际经济发展情况建立补贴机制，给予符合补助条件的老人一定的费用，以此鼓励他们入住养老机构；二是积极构建多元化的养老服务模式。基于不同老人的需求，针对老人在身体等各方面出现的问题，我国要创建创新性的民营养老机构，形成医养结合的养老模式。例如今年我国构建的“养老社区中心”实现了养老模式的多样化，实现了医疗、康复、养生、养老等为一体功能；三是降低民营养老机构的收费标准，给予民营机构一定的补贴，财政补贴要与养老机构的入住率相挂钩，以此提高养老机构的服务质量。
（三）拓展民营养老机构的融资途径
拓展民营养老机构的融资途径，可以降低民营养老机构的成本支出，实现机构的可持续发展。我们知道民营养老机构在经营中面临资金短缺的问题，因此机构不得不进行融资，而民营养老机构很难获得金融机构的融资支持，因此它们不得不选择民间融资，而民间融资的成本比较高，因此我国要进一步优化针对民营养老机构的融资途径：一是建立健全民营养老机构融资体系，完善民营养老机构融资服务保障机制；二是灵活运用直接融资工具，鼓励民营养老机构上市股权融资。要进一步进行资本市场改革，建立合适的市场，让有融资需求的养老机构和看好养老市场、有投资意愿的投资者实现良好的对接，促进企业的融资可得性。
（四）规范民营养老机构的财务制度
首先要提高管理者对财务工作的重视程度，提高财务管理在民营养老机构管理中的核心地位，通过完善的财务管理降低养老机构的成本费用；其次合理使用资金，提高机构资金的使用效益。养老机构要尽可能提高资金的使用价值，将资金用于养老机构的可持续发展上。例如养老机构要将盈余资金用于完善养老服务上，以此提升养老机构的社会知名度；最后建立科学绩效考核机制，以此激发护理人员的工作积极性，提高他们的经济基础。
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处（GSL）
