
回首改革开放40年,中国发展风起云涌,并终于在2018年开始争夺世界的话语权。中美贸易之争正是中国崛起的真实写照。
大国必有大城,40年间华夏大地一座座大城平地而起。1978年,中国第一大城市上海的GDP为272.8亿元,第二大城市北京108.8亿元;2008年,上海和北京成功迈上万亿台阶,上海14069亿元,北京11115亿元。2018年,迈上万亿台阶的城市会达到17座,5年后预计会超过25座。
在2008年之前,城市层级主要以GDP来划分,因为在城市发展的初中期,经济体量是城市层级的主要标志。来到2018年,中国城市发展模式已经开始转变,新批复的上海和北京市总体规划,都开始限制城市人口增长和土地开发数量,上海和北京进入城市发展后期,从体量增长阶段转向功能提升阶段。
之前一直以经济体量论高下的城市层级体系已经很难全面反映万亿级以上城市的层级排名。因为超过一万亿之后,经济体量的增长对城市功能提升的边际效益在显著弱化,中国城市进入以功能论层级排名的新阶段。
将现有14个万亿级城市,3个9000亿级城市,以及国家批复的中心城市西安纳入功能层级研究范畴,对上述18座城市进行功能层级排名。
闻笛团队初步研究,将上述城市分成三个级别:顶尖级城市,全球级城市,国家级城市。三类城市内涵如下。
顶尖级城市:切实承担国家的国际功能,代表国家的国际地位,属于全球顶尖城市。
全球级城市:承担国家部分国际功能,具有较好的国际知名度,属于全球知名城市。国家批复的中心城市远景目标至少是全球级城市。
国家级城市:承担国家区域核心城市功能,属于国家级大城市。
现对18座城市进行层级划分。
顶尖级城市:北京、上海
全球级城市:深圳、广州
国家级城市:成都、重庆、武汉、杭州、南京、天津、苏州、青岛、长沙、无锡、郑州、宁波、西安、佛山
本文的重点不是对着18座城市排名,而是探索这些城市谋求进位的内心,以及未来实现的可能性。
深圳和广州目前都是全球级城市,二者都在极力争取晋级顶尖级城市。但明眼人都看得出来,南中国未来只会有一个顶尖级城市。目前来看,深圳略占优势,但广深之间差距并不明显,并且各有所长又各有不足。谁胜谁负,五年后应该可以初见分晓。
成都和重庆,目前是西域重量级的国家级城市,都是国家批复的中心城市,两者都有进位全球级城市的决心,甚至心存进军顶尖级城市的野望。目前来看,不出意外两者未来都能晋级全球级城市。至于能否进军顶尖级城市,还需要看国家“一带一路”大战略的实施情况。
武汉和郑州,目前是中部重量级的国家级城市,都是国家批复的中心城市。但两者距离全球级城市仍有一定的距离,其中武汉要领先于郑州。不出意外,武汉日后可以晋级全球级城市,至于郑州能否晋级,仍需观察后续表现。
杭州和南京,目前是东部重量级的国家级城市。有上海这一顶尖级城市的存在,杭州和南京几乎不存在成为顶尖级城市的可能,两者目前竞争的是全球级城市。目前来看,杭州势头较好,但南京底蕴深厚,两者谁能率先晋级全球级城市尚不好定论。
天津,能否成功晋级全球级城市。还需看城市转型的结果。至于后续青岛、苏州、长沙、无锡、宁波、西安、佛山,目前与全球级城市的距离仍然十分巨大,未来如果在做大经济体量的同时能够显著提升城市功能,仍有一线晋级的可能。
文末我们大胆预测一下,十年后中国的顶尖级城市和全球级城市。
顶尖级城市:北京、上海、(广深待定)。
全球级城市:成都、重庆、武汉、杭州、(宁津待定)。
文章原题《中国城市功能层级浅论》,来自“匠城论”。