河南镇平原县委书记
史焕立优亲厚友
-------------------------河南镇平惊现重大串案、窝案
2007年，史焕立在河南省南阳市镇平县任县长期间，违规签批26人入事业单位编制。（例如：镇平县涅阳一初中教师蒋红玉花5万元买一公办教师工作。蒋红玉2006年毕业于河南理工大学艺术设计专业，2007年4月在没有参加招教考试的情况下，通过其大舅詹喜才进入镇平县教育系统，成为一名公办教师，现在在镇平县涅阳一初中任教。）这败坏社会风气，污染政治生态环境，破坏党内民主，从而导致镇平县在此后几年连续出现大规模的买卖事业单位编制现象。本人多次请求镇平县纪委开除蒋红玉，因为镇平纪委已经查出蒋红玉等26人没有参加招教考试，但不处理，而是包庇纵容蒋红玉等人，不敢得罪史焕立，官官相护。这使蒋红玉一家更加猖狂，无法无天。蒋红玉一家人以为通过詹喜才（原镇平县三高教师，现已退休）认识史焕立，又有詹华南（原教体局局长辛占营司机，现任镇平县教体局印刷厂领导）撑腰，这家人黑白两道通吃，坏事做尽，丧尽天良。
2016年6月8日，我已电话举报到南阳市纪委党风政风监督室。河南省南阳市镇平县蒋红玉等人26人于2007年违规入编，蒋红玉不是211、985工程院校，不是一本院校，不是镇平县所需的紧缺专业人员，不参加招教考试，镇平县相关部门没有按规定面向社会公开竞聘，这26人的整个进入过程暗箱操作，也没有组织面试、试讲，事后没有按规定公示。因为时任县长的原镇平县县委书记史焕立依据县政府文件《镇平县人民政府关于认真做好并轨后大中专毕业生就业工作的意见》违规签批，大家都惧怕权势，包庇纵容蒋红玉等人。关于蒋红玉花钱买事业单位编制这一案件，我多次向镇平县纪委、南阳市纪委反映，并两次反映到中纪委网站，中纪委两次转入河南省纪委，但河南省纪委没有查，也不解决。刚开始是举报到镇平县县纪委，工作人员不理不睬，敷衍、扯皮，推脱责任，2016年9月，我通过网络新闻曝光了这一事件，题目为《河南镇平一男子被指花钱买编制成为公办教师》，之后媒体曝光了《河南镇平原县委书记史焕立卖事业单位编制，地方纪委的包庇纵容加大了百姓的维权难度》，后电话举报到南阳市纪委，南阳市纪委党风政风监督室受理后立案，之后转入镇平县纪委党风政风监督室调查，镇平县纪委党风政风监督室调查后，承认蒋红玉确实没有参加招教考试，但却昧着良心私自篡改文件，并对文件进行歪曲胡乱解释，办案人员拿着县政府文件说蒋红玉不违规，符合县政策，明着包庇纵容。县纪委党风政风监督室不是按规定查办案件，而是畏惧史焕立的权势，包庇蒋红玉等人。南阳市纪委相关领导指示镇平县纪委，让我有什么要求尽量满足，我也没有提过多过分的要求，但镇平县党风政风监督室办案人员歪曲解释文件，肆意篡改县政府文件，并试图用组织处理代替纪律处分，镇平县纪委多次要求镇平县教体局协调处理，但是教体局的组织力量薄弱，解决不了问题，加之蒋红玉表哥詹华南不断给教体局局长身边的办案人员和杨营二中校长张超打招呼，县纪委党风政风监督室的办案人员又不管不问，也没有按照规定对蒋红玉进行停职接受调查，镇平县纪委信访接待室的人说总不能把让这26个人入编的人拉去枪毙了。现在纪委办案是按照“分级负责，归口管理”的原则，但地方纪委现在几乎成了摆设，办案看对方有无权势，对老百姓的事不上心，能推则推。百姓有冤情没人伸张正义，是不是把百姓逼死完才甘心？2017年10月镇平县纪委书记陈发祥在县信访办视频监控室接访了我，并当场明确表态，若蒋红玉违规，必定按规定处理。之后依法将此案批给教体局，但蒋红玉表哥詹华南到处打招呼，充当蒋红玉一家的保护伞，背后为其撑腰让他们一家人坏事做尽，逍遥法外。现在镇平县教体局这学期还让他继续上班。镇平县其他单位也发生类似的事情，当事人当即被停职，现在不让上班。蒋红玉及其家人仗着背后有势力能买来工作，于2015年9月8日、9月10日两次到我单位闹事，把我搞得家破人亡，现在不处理，他没有付出任何代价。同样是镇平人，标准还不一样，让蒋红玉享受特权。镇平县个别领导优亲厚友，欺压百姓，他们钻国家信访体制漏洞的空子，弄虚作假，欺上瞒下。本人亲自去省纪委信访接待室两次，市纪委信访室多次，但都被转移到镇平县处理，这给新一轮腐败可乘之机，镇平县相关负责人谎称结案了，其实根本没有处理蒋红玉，这给我们一家人造成二次伤害。
本人认为，蒋红玉花钱买编制的腐败案件线索清晰，事实清楚，又有政策依据。依据《镇平县人民政府关于认真做好并轨后大中专毕业生就业工作的意见》《事业单位公开招聘人员暂行规定》这两个文件，希望中央领导督促镇平县纪委纠正调查报告，认定蒋红玉已经构成违规入编事实，其行为也涉嫌违法犯罪，依据《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，开除蒋红玉，并将其移送司法机关，接受法律制裁。
孙雪
2018年4月2日
附：
《镇平县人民政府关于认真做好并轨后大中专毕业生就业工作的意见》
《事业单位公开招聘人员暂行规定》
镇政〔2003〕54号
镇平县人民政府关于认真做好并轨后大中专毕业生就业工作的意见
索引号：Nc001-0202-2003-01054
添加日期:2003-06-13 00:00:00 来源：县政府办公室 作者：
为了认真做好全县大中专毕业生的就业工作，合理配置毕业生资源，搞好人才资源开发，为县域经济和社会发展提供人才保障，根据国家、省、市有关文件精神，现就认真做好大中专毕业生就业工作提出以下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以市场为导向，以国家宏观调控、政府提供就业指导和服务、毕业生和用人单位双向选择为方向；进一步完善毕业生就业服务体系，规范用人单位的用人行为和毕业生就业市场建设；加强就业指导，转变就业观念；拓宽毕业生就业渠道，创造公平竞争、优胜劣汰的就业环境，为我县经济建设和社会发展提供人才保障。
二、坚持改革方向，完善政策措施
继续深化毕业生就业制度改革，完善毕业生就业服务体系。凡并轨后招收的各类普通高等学校(中等专业学校)毕业生(含电大普通班、高职毕业生)回县就业，一律到县政府人事部门人才交流机构报到，其它任何单位和部门不准截留和直接接收毕业生。坚持国家不包分配，依靠市场调节机制，通过人才市场双向选择、自主择业。择业期为二年。择业期间，县政府人事部门人才交流机构向毕业生发放《普通高等学校(中等专业学校)毕业生就业协议书》，由用人单位与毕业生签订用人意向后，办理相应就业手续；择业期满仍未落实就业单位的毕业生，县政府人事部门人才交流机构按有关规定推荐就业或自谋职业。
今后，县乡行政机关一律不得直接接收大中专毕业生，要严格执行《国家公务员录用暂行规定》，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过考试、考核的办法，录用毕业生到行政机关就业，以改善基层干部队伍结构，提高基层干部队伍素质。事业单位接收毕业生，原则上也要通过考试和考核的办法择优聘用。其它用人单位接收毕业生，可通过县人才市场，实行双向选择，自主择业。毕业生进入人才市场，一律实行人事代理；用人单位接收毕业生，一律实行聘用制。
县政府人事部门人才交流机构，要积极完善服务设施，健全服务制度，积极为毕业生提供强有力的服务保障。
三、加强宏观调控和管理，合理配置毕业生资源
为了加快县域经济发展，改善我县人才结构不合理状况，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，按照“敞开接收，大力招揽”的原则，积极吸纳大中专毕业生，尤其是高学历、高层次人才参与我县经济社会发展。
凡回县或来我县就业的各类研究生可进入机关或企事业单位就业，不受单位性质、编制和年度增人计划的限制。
对于接收的普通院校本科毕业生，可按照其所学专业和本人意愿，原则上进入全额供给的事业单位就业，不受编制及年度增人计划的限制。通过双向选择就业的本科毕业生，原则上到原协议单位就业；对原协议单位不满意，经与原协议单位按规定解除聘约的，也可由县政府人事部门人才交流机构推荐到全额供给的事业单位或其它企事业单位就业。
接收的大学专科毕业生，根据其所学专业，主要到差额补贴和自收自支的事业单位及企业单位就业；对于一些急需、紧缺专业的专科毕业生，也可到专业对口的全额供给事业单位就业。
中等专业学校毕业生，原则上到自收自支事业单位或企业单位就业。
考虑到师范类毕业生所学知识的专业性和就业门路相应狭窄等因素，对愿意到山区中小学校，特别是深山区、贫困地区中小学校就业的专科及其以下毕业生，可与县政府教育部门签订就业协议，充实到教学第一线，但必须在上述地区至少工作5年以上，鼓励他们扎根山区，为山区教育服务。
卫生类毕业生，原则上充实到乡镇卫生院就业，以改善乡镇卫生事业单位专业技术人员结构不合理状况，提高基层医护人员素质，搞好人才储备，以保障人民群众的身心健康。
四、疏通就业渠道，改善就业环境，促进毕业生就业
(一)进一步放宽对毕业生就业的行业和专业的限制，破除人才壁垒，逐步淡化师范专业和非师范专业毕业生的界限。每年可选择一部分素质全面、学历较高、专业对口的非师范类毕业生，通过公开竞聘的办法充实到教育战线工作。
(二)大力支持和鼓励毕业生到非国有单位、农村就业或自主创业。对到非国有单位就业或自主创业的毕业生，县政府人事部门人才交流机构应按有关规定及时办理人事代理手续；县政府人事部门要督促用人单位按照国家有关规定与所聘毕业生订立劳动合同，为其办理社会保障手续，缴纳社会保险费，保障其合法权益。从事个体经济和自由职业的毕业生，要按有关规定，到县社会保险经办机构办理社会保险登记，缴纳社会保险费。大力鼓励和倡导毕业生自主创业，改变择业观念。工商、公安、税务等部门要简化审批程序，减免相应费用，积极办理有关手续。
(三)鼓励和支持毕业生出县就业或到西部地区工作。对愿意出县就业的毕业生，县政府人事部门人才交流机构要积极办理相应转出手续。对到西部地区工作的毕业生，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口和档案可迁到工作地区，也可留到我县，由县政府人事部门人才交流机构提供一定的免费人事代理服务。
(四)对于经县政府同意引进的毕业生，由引进毕业生的用人单位负责安置就业，符合引进条件的，人事、编制、公安等部门要积极办理相应手续。各用人单位都要制订一系列人才优惠政策，对引进的各类毕业生要在住房、生活待遇等方面给予优惠照顾，并为他们提供学术交流、出外进修等学习深造的机会；经济效益较好的企事业单位，也可给予一定的经济补偿，作为引进人才的安置费，鼓励和支持他们创办、领办科研公关项目，带动科技发展，服务县域经济建设。
(五)坚决维护毕业生和用人单位的合法权益。禁止向毕业生乱收费，切实减轻毕业生负担。除定向、委培和享受系统内补贴的毕业生外，取消针对大中专毕业生收取的出系统费、上岗费和其它一切不合法、不合理的收费项目。对违规收费的单位和个人要依据国家有关规定严肃查处。
五、加强领导，分级负责，切实做好毕业生思想教育和就业指导工作
大中专毕业生就业工作，是一项复杂的社会系统工程，关系到毕业生及家长的切身利益，关系到社会大局的稳定。因此，各乡镇、各部门一要充分认识毕业生就业工作对促进经济发展、社会进步和维护社会稳定的重要意义，以“三个代表”重要思想为指导，把毕业生就业工作纳入重要的工作日程，认真调查研究，分析就业形势，及时研究、协调、解决毕业生择业过程中出现的矛盾和问题，探索市场经济条件下合理配置毕业生资源的方式和途径。二要教育和引导大中专毕业生树立正确的人生观、价值观、择业观，处理好个人发展和国家需要之间的关系，理解社会，关爱人生，要自觉到基层、到艰苦地区和农业及生产建设第一线去，走艰苦创业、自主创业、科技创业的成才之路。三要顾全大局，相互配合，认真做好毕业生就业工作。县人事劳动和社会保障、编制、财政、教育、计划、公安、工商、税务等有关部门要树立大局意识，克服困难，通力协作，密切配合，切实做好我县的毕业生就业工作。
事业单位公开招聘人员暂行规定
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《事业单位公开招聘人员暂行规定》已经人事部部务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起执行。
中文名
事业单位公开招聘人员暂行规定
发布时间
二○○五年十一月十六日
执行时间
2006年1月1日
性 质
暂行规定
目录
1规定发布
2内容介绍
▪第一章总则
▪第二章招聘范围、条件及程序
▪第三章招聘计划、信息发布与资格审查
▪第四章考试与考核
▪第五章聘用
▪第六章纪律与监督
▪第七章附则
事业单位公开招聘人员暂行规定规定发布
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中华人民共和国人事部令
第6号
人事部部长张柏林
二○○五年十一月十六日
事业单位公开招聘人员暂行规定内容介绍
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事业单位公开招聘人员暂行规定第一章总则
第一条为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高人员素质，制定本规定。
第二条事业单位招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本规定。参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位除外。
事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。
第三条公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条公开招聘要坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第五条公开招聘由用人单位根据招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的方法进行。
第六条政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。政府人事行政部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。
第七条事业单位可以成立由本单位人事部门、纪检监察部门、职工代表及有关专家组成的招聘工作组织，负责招聘工作的具体实施。
事业单位公开招聘人员暂行规定第二章招聘范围、条件及程序
第八条事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
第九条应聘人员必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需的专业或技能条件；
（五）适应岗位要求的身体条件；
（六）岗位所需要的其他条件。
第十条事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。
第十一条公开招聘应按下列程序进行：
（一）制定招聘计划；
（二）发布招聘信息；
（三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四）考试、考核；
（五）身体检查；
（六）根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（七）公示招聘结果
（八）签订聘用合同，办理聘用手续。
事业单位公开招聘人员暂行规定第三章招聘计划、信息发布与资格审查
第十二条招聘计划由用人单位负责编制，主要包括以下内容：招聘的岗位及条件、招聘的时间、招聘人员的数量、采用的招聘方式等。
第十三条国务院直属事业单位的年度招聘计划须报人事部备案；国务院各部委直属事业单位的招聘计划须报上级主管部门核准并报人事部备案。
各省、自治区、直辖市人民政府直属事业单位的招聘计划须报省（区、市）政府人事行政部门备案；各省、自治区、直辖市政府部门直属事业单位的招聘计划须报上级主管部门核准并报同级政府人事行政部门备案。
地（市）、县（市）人民政府所属事业单位的招聘计划须报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
第十四条事业单位招聘人员应当公开发布招聘信息，招聘信息应当载明用人单位情况简介、招聘的岗位、招聘人员数量及待遇；应聘人员条件；招聘办法；考试、考核的时间（时限）、内容、范围；报名方法等需要说明的事项。
第十五条用人单位或组织招聘的部门应对应聘人员的资格条件进行审查，确定符合条件的人员。
事业单位公开招聘人员暂行规定第四章考试与考核
第十六条考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。
第十七条考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。
第十八条考试可采取笔试、面试等多种方式。对于应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实际操作能力测试。
第十九条考试由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。
政府人事行政部门所属考试服务机构和人才服务机构可受事业单位、政府人事行政部门或事业单位上级主管部门委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。
第二十条急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式招聘。
第二十一条对通过考试的应聘人员，用人单位应组织对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核，并对应聘人员资格条件进行复查。
事业单位公开招聘人员暂行规定第五章聘用
第二十二条经用人单位负责人员集体研究，按照考试和考核结果择优确定拟聘人员。
第二十三条对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7至15日。
第二十四条用人单位与拟聘人员签订聘用合同前，按照干部人事管理权限的规定报批或备案。
第二十五条用人单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系。
第二十六条事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。
试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
事业单位公开招聘人员暂行规定第六章纪律与监督
第二十七条事业单位公开招聘人员实行回避制度。
凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第二十八条招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第二十九条政府人事行政部门和事业单位的上级主管部门要认真履行监管职责，对事业单位招聘过程中违反干部人事纪律及本规定的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。
第三十条严格公开招聘纪律。对有下列违反本规定情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本规定的其他情形的。
第三十一条对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第三十二条对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
事业单位公开招聘人员暂行规定第七章附则
第三十三条事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报省级以上政府人事行政部门核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第三十四条省、自治区、直辖市政府人事行政部门可以根据本规定，制定本地区的公开招聘办法。
第三十五条本规定自2006年1月1日起执行。
史焕立优亲厚友
-------------------------河南镇平惊现重大串案、窝案
2007年，史焕立在河南省南阳市镇平县任县长期间，违规签批26人入事业单位编制。（例如：镇平县涅阳一初中教师蒋红玉花5万元买一公办教师工作。蒋红玉2006年毕业于河南理工大学艺术设计专业，2007年4月在没有参加招教考试的情况下，通过其大舅詹喜才进入镇平县教育系统，成为一名公办教师，现在在镇平县涅阳一初中任教。）这败坏社会风气，污染政治生态环境，破坏党内民主，从而导致镇平县在此后几年连续出现大规模的买卖事业单位编制现象。本人多次请求镇平县纪委开除蒋红玉，因为镇平纪委已经查出蒋红玉等26人没有参加招教考试，但不处理，而是包庇纵容蒋红玉等人，不敢得罪史焕立，官官相护。这使蒋红玉一家更加猖狂，无法无天。蒋红玉一家人以为通过詹喜才（原镇平县三高教师，现已退休）认识史焕立，又有詹华南（原教体局局长辛占营司机，现任镇平县教体局印刷厂领导）撑腰，这家人黑白两道通吃，坏事做尽，丧尽天良。
2016年6月8日，我已电话举报到南阳市纪委党风政风监督室。河南省南阳市镇平县蒋红玉等人26人于2007年违规入编，蒋红玉不是211、985工程院校，不是一本院校，不是镇平县所需的紧缺专业人员，不参加招教考试，镇平县相关部门没有按规定面向社会公开竞聘，这26人的整个进入过程暗箱操作，也没有组织面试、试讲，事后没有按规定公示。因为时任县长的原镇平县县委书记史焕立依据县政府文件《镇平县人民政府关于认真做好并轨后大中专毕业生就业工作的意见》违规签批，大家都惧怕权势，包庇纵容蒋红玉等人。关于蒋红玉花钱买事业单位编制这一案件，我多次向镇平县纪委、南阳市纪委反映，并两次反映到中纪委网站，中纪委两次转入河南省纪委，但河南省纪委没有查，也不解决。刚开始是举报到镇平县县纪委，工作人员不理不睬，敷衍、扯皮，推脱责任，2016年9月，我通过网络新闻曝光了这一事件，题目为《河南镇平一男子被指花钱买编制成为公办教师》，之后媒体曝光了《河南镇平原县委书记史焕立卖事业单位编制，地方纪委的包庇纵容加大了百姓的维权难度》，后电话举报到南阳市纪委，南阳市纪委党风政风监督室受理后立案，之后转入镇平县纪委党风政风监督室调查，镇平县纪委党风政风监督室调查后，承认蒋红玉确实没有参加招教考试，但却昧着良心私自篡改文件，并对文件进行歪曲胡乱解释，办案人员拿着县政府文件说蒋红玉不违规，符合县政策，明着包庇纵容。县纪委党风政风监督室不是按规定查办案件，而是畏惧史焕立的权势，包庇蒋红玉等人。南阳市纪委相关领导指示镇平县纪委，让我有什么要求尽量满足，我也没有提过多过分的要求，但镇平县党风政风监督室办案人员歪曲解释文件，肆意篡改县政府文件，并试图用组织处理代替纪律处分，镇平县纪委多次要求镇平县教体局协调处理，但是教体局的组织力量薄弱，解决不了问题，加之蒋红玉表哥詹华南不断给教体局局长身边的办案人员和杨营二中校长张超打招呼，县纪委党风政风监督室的办案人员又不管不问，也没有按照规定对蒋红玉进行停职接受调查，镇平县纪委信访接待室的人说总不能把让这26个人入编的人拉去枪毙了。现在纪委办案是按照“分级负责，归口管理”的原则，但地方纪委现在几乎成了摆设，办案看对方有无权势，对老百姓的事不上心，能推则推。百姓有冤情没人伸张正义，是不是把百姓逼死完才甘心？2017年10月镇平县纪委书记陈发祥在县信访办视频监控室接访了我，并当场明确表态，若蒋红玉违规，必定按规定处理。之后依法将此案批给教体局，但蒋红玉表哥詹华南到处打招呼，充当蒋红玉一家的保护伞，背后为其撑腰让他们一家人坏事做尽，逍遥法外。现在镇平县教体局这学期还让他继续上班。镇平县其他单位也发生类似的事情，当事人当即被停职，现在不让上班。蒋红玉及其家人仗着背后有势力能买来工作，于2015年9月8日、9月10日两次到我单位闹事，把我搞得家破人亡，现在不处理，他没有付出任何代价。同样是镇平人，标准还不一样，让蒋红玉享受特权。镇平县个别领导优亲厚友，欺压百姓，他们钻国家信访体制漏洞的空子，弄虚作假，欺上瞒下。本人亲自去省纪委信访接待室两次，市纪委信访室多次，但都被转移到镇平县处理，这给新一轮腐败可乘之机，镇平县相关负责人谎称结案了，其实根本没有处理蒋红玉，这给我们一家人造成二次伤害。
本人认为，蒋红玉花钱买编制的腐败案件线索清晰，事实清楚，又有政策依据。依据《镇平县人民政府关于认真做好并轨后大中专毕业生就业工作的意见》《事业单位公开招聘人员暂行规定》这两个文件，希望中央领导督促镇平县纪委纠正调查报告，认定蒋红玉已经构成违规入编事实，其行为也涉嫌违法犯罪，依据《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，开除蒋红玉，并将其移送司法机关，接受法律制裁。
孙雪
2018年4月2日
附：
《镇平县人民政府关于认真做好并轨后大中专毕业生就业工作的意见》
《事业单位公开招聘人员暂行规定》
镇政〔2003〕54号
镇平县人民政府关于认真做好并轨后大中专毕业生就业工作的意见
索引号：Nc001-0202-2003-01054
添加日期:2003-06-13 00:00:00 来源：县政府办公室 作者：
为了认真做好全县大中专毕业生的就业工作，合理配置毕业生资源，搞好人才资源开发，为县域经济和社会发展提供人才保障，根据国家、省、市有关文件精神，现就认真做好大中专毕业生就业工作提出以下意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以市场为导向，以国家宏观调控、政府提供就业指导和服务、毕业生和用人单位双向选择为方向；进一步完善毕业生就业服务体系，规范用人单位的用人行为和毕业生就业市场建设；加强就业指导，转变就业观念；拓宽毕业生就业渠道，创造公平竞争、优胜劣汰的就业环境，为我县经济建设和社会发展提供人才保障。
二、坚持改革方向，完善政策措施
继续深化毕业生就业制度改革，完善毕业生就业服务体系。凡并轨后招收的各类普通高等学校(中等专业学校)毕业生(含电大普通班、高职毕业生)回县就业，一律到县政府人事部门人才交流机构报到，其它任何单位和部门不准截留和直接接收毕业生。坚持国家不包分配，依靠市场调节机制，通过人才市场双向选择、自主择业。择业期为二年。择业期间，县政府人事部门人才交流机构向毕业生发放《普通高等学校(中等专业学校)毕业生就业协议书》，由用人单位与毕业生签订用人意向后，办理相应就业手续；择业期满仍未落实就业单位的毕业生，县政府人事部门人才交流机构按有关规定推荐就业或自谋职业。
今后，县乡行政机关一律不得直接接收大中专毕业生，要严格执行《国家公务员录用暂行规定》，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过考试、考核的办法，录用毕业生到行政机关就业，以改善基层干部队伍结构，提高基层干部队伍素质。事业单位接收毕业生，原则上也要通过考试和考核的办法择优聘用。其它用人单位接收毕业生，可通过县人才市场，实行双向选择，自主择业。毕业生进入人才市场，一律实行人事代理；用人单位接收毕业生，一律实行聘用制。
县政府人事部门人才交流机构，要积极完善服务设施，健全服务制度，积极为毕业生提供强有力的服务保障。
三、加强宏观调控和管理，合理配置毕业生资源
为了加快县域经济发展，改善我县人才结构不合理状况，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，按照“敞开接收，大力招揽”的原则，积极吸纳大中专毕业生，尤其是高学历、高层次人才参与我县经济社会发展。
凡回县或来我县就业的各类研究生可进入机关或企事业单位就业，不受单位性质、编制和年度增人计划的限制。
对于接收的普通院校本科毕业生，可按照其所学专业和本人意愿，原则上进入全额供给的事业单位就业，不受编制及年度增人计划的限制。通过双向选择就业的本科毕业生，原则上到原协议单位就业；对原协议单位不满意，经与原协议单位按规定解除聘约的，也可由县政府人事部门人才交流机构推荐到全额供给的事业单位或其它企事业单位就业。
接收的大学专科毕业生，根据其所学专业，主要到差额补贴和自收自支的事业单位及企业单位就业；对于一些急需、紧缺专业的专科毕业生，也可到专业对口的全额供给事业单位就业。
中等专业学校毕业生，原则上到自收自支事业单位或企业单位就业。
考虑到师范类毕业生所学知识的专业性和就业门路相应狭窄等因素，对愿意到山区中小学校，特别是深山区、贫困地区中小学校就业的专科及其以下毕业生，可与县政府教育部门签订就业协议，充实到教学第一线，但必须在上述地区至少工作5年以上，鼓励他们扎根山区，为山区教育服务。
卫生类毕业生，原则上充实到乡镇卫生院就业，以改善乡镇卫生事业单位专业技术人员结构不合理状况，提高基层医护人员素质，搞好人才储备，以保障人民群众的身心健康。
四、疏通就业渠道，改善就业环境，促进毕业生就业
(一)进一步放宽对毕业生就业的行业和专业的限制，破除人才壁垒，逐步淡化师范专业和非师范专业毕业生的界限。每年可选择一部分素质全面、学历较高、专业对口的非师范类毕业生，通过公开竞聘的办法充实到教育战线工作。
(二)大力支持和鼓励毕业生到非国有单位、农村就业或自主创业。对到非国有单位就业或自主创业的毕业生，县政府人事部门人才交流机构应按有关规定及时办理人事代理手续；县政府人事部门要督促用人单位按照国家有关规定与所聘毕业生订立劳动合同，为其办理社会保障手续，缴纳社会保险费，保障其合法权益。从事个体经济和自由职业的毕业生，要按有关规定，到县社会保险经办机构办理社会保险登记，缴纳社会保险费。大力鼓励和倡导毕业生自主创业，改变择业观念。工商、公安、税务等部门要简化审批程序，减免相应费用，积极办理有关手续。
(三)鼓励和支持毕业生出县就业或到西部地区工作。对愿意出县就业的毕业生，县政府人事部门人才交流机构要积极办理相应转出手续。对到西部地区工作的毕业生，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口和档案可迁到工作地区，也可留到我县，由县政府人事部门人才交流机构提供一定的免费人事代理服务。
(四)对于经县政府同意引进的毕业生，由引进毕业生的用人单位负责安置就业，符合引进条件的，人事、编制、公安等部门要积极办理相应手续。各用人单位都要制订一系列人才优惠政策，对引进的各类毕业生要在住房、生活待遇等方面给予优惠照顾，并为他们提供学术交流、出外进修等学习深造的机会；经济效益较好的企事业单位，也可给予一定的经济补偿，作为引进人才的安置费，鼓励和支持他们创办、领办科研公关项目，带动科技发展，服务县域经济建设。
(五)坚决维护毕业生和用人单位的合法权益。禁止向毕业生乱收费，切实减轻毕业生负担。除定向、委培和享受系统内补贴的毕业生外，取消针对大中专毕业生收取的出系统费、上岗费和其它一切不合法、不合理的收费项目。对违规收费的单位和个人要依据国家有关规定严肃查处。
五、加强领导，分级负责，切实做好毕业生思想教育和就业指导工作
大中专毕业生就业工作，是一项复杂的社会系统工程，关系到毕业生及家长的切身利益，关系到社会大局的稳定。因此，各乡镇、各部门一要充分认识毕业生就业工作对促进经济发展、社会进步和维护社会稳定的重要意义，以“三个代表”重要思想为指导，把毕业生就业工作纳入重要的工作日程，认真调查研究，分析就业形势，及时研究、协调、解决毕业生择业过程中出现的矛盾和问题，探索市场经济条件下合理配置毕业生资源的方式和途径。二要教育和引导大中专毕业生树立正确的人生观、价值观、择业观，处理好个人发展和国家需要之间的关系，理解社会，关爱人生，要自觉到基层、到艰苦地区和农业及生产建设第一线去，走艰苦创业、自主创业、科技创业的成才之路。三要顾全大局，相互配合，认真做好毕业生就业工作。县人事劳动和社会保障、编制、财政、教育、计划、公安、工商、税务等有关部门要树立大局意识，克服困难，通力协作，密切配合，切实做好我县的毕业生就业工作。
事业单位公开招聘人员暂行规定
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《事业单位公开招聘人员暂行规定》已经人事部部务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起执行。
中文名
事业单位公开招聘人员暂行规定
发布时间
二○○五年十一月十六日
执行时间
2006年1月1日
性 质
暂行规定
目录
1规定发布
2内容介绍
▪第一章总则
▪第二章招聘范围、条件及程序
▪第三章招聘计划、信息发布与资格审查
▪第四章考试与考核
▪第五章聘用
▪第六章纪律与监督
▪第七章附则
事业单位公开招聘人员暂行规定规定发布
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中华人民共和国人事部令
第6号
人事部部长张柏林
二○○五年十一月十六日
事业单位公开招聘人员暂行规定内容介绍
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事业单位公开招聘人员暂行规定第一章总则
第一条为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范事业单位招聘行为，提高人员素质，制定本规定。
第二条事业单位招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本规定。参照公务员制度进行管理和转为企业的事业单位除外。
事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。
第三条公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第四条公开招聘要坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第五条公开招聘由用人单位根据招聘岗位的任职条件及要求，采取考试、考核的方法进行。
第六条政府人事行政部门是政府所属事业单位进行公开招聘工作的主管机关。政府人事行政部门与事业单位的上级主管部门负责对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理。
第七条事业单位可以成立由本单位人事部门、纪检监察部门、职工代表及有关专家组成的招聘工作组织，负责招聘工作的具体实施。
事业单位公开招聘人员暂行规定第二章招聘范围、条件及程序
第八条事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
第九条应聘人员必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需的专业或技能条件；
（五）适应岗位要求的身体条件；
（六）岗位所需要的其他条件。
第十条事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。
第十一条公开招聘应按下列程序进行：
（一）制定招聘计划；
（二）发布招聘信息；
（三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四）考试、考核；
（五）身体检查；
（六）根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（七）公示招聘结果
（八）签订聘用合同，办理聘用手续。
事业单位公开招聘人员暂行规定第三章招聘计划、信息发布与资格审查
第十二条招聘计划由用人单位负责编制，主要包括以下内容：招聘的岗位及条件、招聘的时间、招聘人员的数量、采用的招聘方式等。
第十三条国务院直属事业单位的年度招聘计划须报人事部备案；国务院各部委直属事业单位的招聘计划须报上级主管部门核准并报人事部备案。
各省、自治区、直辖市人民政府直属事业单位的招聘计划须报省（区、市）政府人事行政部门备案；各省、自治区、直辖市政府部门直属事业单位的招聘计划须报上级主管部门核准并报同级政府人事行政部门备案。
地（市）、县（市）人民政府所属事业单位的招聘计划须报地区或设区的市政府人事行政部门核准。
第十四条事业单位招聘人员应当公开发布招聘信息，招聘信息应当载明用人单位情况简介、招聘的岗位、招聘人员数量及待遇；应聘人员条件；招聘办法；考试、考核的时间（时限）、内容、范围；报名方法等需要说明的事项。
第十五条用人单位或组织招聘的部门应对应聘人员的资格条件进行审查，确定符合条件的人员。
事业单位公开招聘人员暂行规定第四章考试与考核
第十六条考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。
第十七条考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。
第十八条考试可采取笔试、面试等多种方式。对于应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实际操作能力测试。
第十九条考试由事业单位自行组织，也可以由政府人事行政部门、事业单位上级主管部门统一组织。
政府人事行政部门所属考试服务机构和人才服务机构可受事业单位、政府人事行政部门或事业单位上级主管部门委托，为事业单位公开招聘人员提供服务。
第二十条急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式招聘。
第二十一条对通过考试的应聘人员，用人单位应组织对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核，并对应聘人员资格条件进行复查。
事业单位公开招聘人员暂行规定第五章聘用
第二十二条经用人单位负责人员集体研究，按照考试和考核结果择优确定拟聘人员。
第二十三条对拟聘人员应在适当范围进行公示，公示期一般为7至15日。
第二十四条用人单位与拟聘人员签订聘用合同前，按照干部人事管理权限的规定报批或备案。
第二十五条用人单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系。
第二十六条事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制度。试用期包括在聘用合同期限内。
试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
事业单位公开招聘人员暂行规定第六章纪律与监督
第二十七条事业单位公开招聘人员实行回避制度。
凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第二十八条招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。
第二十九条政府人事行政部门和事业单位的上级主管部门要认真履行监管职责，对事业单位招聘过程中违反干部人事纪律及本规定的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。
第三十条严格公开招聘纪律。对有下列违反本规定情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本规定的其他情形的。
第三十一条对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第三十二条对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
事业单位公开招聘人员暂行规定第七章附则
第三十三条事业单位需要招聘外国国籍人员的，须报省级以上政府人事行政部门核准，并按照国家有关规定进行招聘。
第三十四条省、自治区、直辖市政府人事行政部门可以根据本规定，制定本地区的公开招聘办法。
第三十五条本规定自2006年1月1日起执行。
