入库项目重整 出库项目逐步退出
伴随着上一轮项目清理整顿步入尾声，银行如何处置存量项目是市场较为关注的话题。据了解，目前银行暂时未出台处置细则，但内部已有较为统一的指导意见和处置方向。
从银行存量PPP项目类型看，主要有四类，一是一直在财政部项目库中未出库；二是之前在项目库中，银行已经发放了贷款或完成了资本金融资，目前被清退出库；三是之前在项目库中，银行与其签订了意向协议，但并未进行放款；四是一直不在财政部项目库。从处置方法上看，四类项目处置方式、难度均不同。
从2017年年底开始，不少银行所有PPP项目都进行了重做，重新进行背景调查，根据形式调整。第一类在库里的项目是行内优先处理的项目，不需要重新签订合同，但需要签定补充协议，将当地政府背景的担保公司或者基金资产管理公司对项目进行连带担保。

股权融资意愿难回暖
一位PPP业务人士表示，一直与多家银行保持密切沟通，尤其3月份以来，各家银行政策逐渐明朗，对于标准、规范的PPP项目依然是青睐的，尤其中长期贷款不受影响，2月、3月各有一笔超10亿的中长期贷款发放。但对于提供资本金融资，银行的意愿都不大。
该人士还指出，一个明显的趋势是，整体的融资价格在持续上行。“去年签订意向协议的时候，谈的利率是5.8%，但今年实际放款的利率是7.3%，一年时间上涨了150个bp。从整体融资成本情况看，去年到现在涨幅应该超过100个bp。对于项目方来说，其实资金价格贵一点不是问题，关键是能够融到资金。”
他坦言，社会融资需求依旧旺盛，但银行额度有限，其他融资渠道有限，今年的资金价格判断仍是水涨船高。
而对于资本金融资，也就是银行参与股权投资，多位业内人士判断，今年形势大概率不会明显回温。

　　新工具、新载体可期
商赢集团认为，PPP模式应该回归本质运营，通过运营稳定的现金流进行收益权质押融资，社会资本应该在运营模式和运营创新方面下足功夫，力争摆脱土地财政的依赖模式，真正实现效益和质量的提升。股权就是真股权，债权就是合法债权，违规的不做，这样的项目前景无忧。
也内人士也表示，从整个行业角度看，金融机构对于政府投资拉动的这一类项目是积极支持的。只是对于股权参与PPP，与银行体系目前整体的风险偏好有所矛盾。银行还是偏向以传统信贷思维经营资产，股权投资、没有兜底和政府信用担保，风险太高了，短时间这种思维模式很难打破。
在商赢集团看来，行业也希望银行系的资管公司能够开发出更适合PPP项目的产品，可以真正作为一个财务投资人的社会资本方，与真正实施产业的社会资本方联手进行股权投资。