我因想创业，租了间商铺想做奶茶店。因没经验，转让上一家的店铺转让费二万多，转给对方时没有签合同，只让对方写了收条。只和房东签了租令合同付了三个月房租八千多。现因去办营业执照，房东出示不了房产证，只给我一个房产证复印件，而房产证复印件上写的是住宅非商铺办不了营业执照，没办法经营，只能向房东和上一家要回转让费和房租，一直协调不了，报警警察不管。起诉说证据不全，我该怎么做。就没有能主持公道的地方吗？