宪法规定是省县镇，现在地级市已经不可阻挡，而且发展良好，只有撤县扩镇才是王道，类似于东莞，以后区和镇同级，地级市区为区，偏远地方为镇，每个县分成3-5个镇，一个地级市控制在30个镇以下，县级各部门下放到镇一级。
现在省会吸全省，市区吸全市，城关吸全县，而拥有最多人口的乡镇一级确最倒霉，除沿海外内地极少有镇能发展的好的。