【许可证制度】【意义】1便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时制止不当规划，开发及各种损害环境的活动，及时发现违法者，加强国家环境保护的监督检查职能的行使。2便于把影响环境的各种开发、建设、排污规定纳入国家统一管理的轨道，把各种影响环境和排污活动严格限制在国家规定的范围内，使国家能够有效地进行环境管理。3便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理办法，规定具体的限制条件和特殊要求，促使企业加强环境管理，进行技术改造和工艺改造，尽量避免和减少污染和破坏，从而使各种法规标准和措施的执行更加具体化，合理化。

【排污许可证】是指有关排放污染物许可证方面的制度，是比申报登记制度更严格的对特殊环境进行科学化，目标化和定量化管理的一种制度。（阶段：1排污申报登记2确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量削减指标3排污许可证的审批发放4排污许可证的监督检查和管理。

【排污权交的易制度】是指在实施排污许可证管理及排放总量控制的前提下，鼓励企业通过技术进步和污染治理节约排放指标，这种指标作为有价资源，可以储存起来以备自身扩大发展之需，也可以在企业之间进行商业交换。

【自然资源问题】两类：自然资源过度开发和无序开发带来的环境负外部性问题，自然资源供给的日益短缺引发的资源分配效率及分类公平性问题。二者分别简称为资源生态问题和资源短缺问题。自然资源的有限性决定了资源的稀缺性，资源危机是资源稀缺性的外在表现；生态破坏是资源开发利用环境负外部性的直接表现，而资源开发利用的环境负外部性是生态建设和自然保护的直接诱因【基本矛盾】1自然资源系统内部的主要矛盾，主要表现为土地、水、矿产、生物、气候等不同种类资源之间的组合与匹配问题2自然资源与系统外部的矛盾，集中表现为人与资源之间的矛盾。

【自然资源与生态保护法的基本原则】
指贯穿于自然资源与生态保护法领域始终，对自然资源和生态保护具有普遍指导意义和约束力，全面体现自然资源与生态保护法内在质的规定性与本质特征的根本性准则。（1保护第一原则2自然资源价值功能统一原则3合理开发利用原则4开源与节约并重原则5自然资源产权化与有偿使用原则6自然资源与生态保护合理规划与利益平衡原则）

【保护第一原则】是指在自然资源与生态保护法的制度设计和权利义务配置过程中，在处理自然资源开发、利用、保护、治理等环节之间关系时应把保护自然资源置于优先考虑的位置，以维护国家的资源的安全和经济社会的可持续发展。
【自然资源价值、功能统一原则】自然资源在作为经济生产要素的同时，兼具维护生态系统功能的作用，所以，自然资源从价值形态上，是经济价值和生态价值的统一体。

【自然资源产权化与有偿的使用原则】自然资源是人类生存的总条件，是经济发展的基本要素。
【自然资源与生态保护合理规划与利益平衡原则】合理规划与利益平衡原则，指在围绕自然资源的开发利用保护管理等各项工作而展开的一系列社会活动过程中，应该由国家在充分综合考虑自然资源的分布状况、承载能力及社会经济需求的基础上，对自然资源开发利用的范围、方式和程度等方面问题作出合理的安排和规划，并以此为前提着力解决围绕喜欢而产生的不同利益主张的冲突，在资源配置的过程中统筹兼顾其自身特点及不同的利益需求。