我的宽带为什么不能由我做主？

大家知道电信宽带销户要申请过？申请要15个工作日，还要看电信领导批不批准?在这申请期间我还要继续缴费。我想问，我既没有绑定什么业务，也没有签订什么协议，为什么我的宽带不能由我做主？还要看人家领导批不批？