加快与组团城市的融合发展。开行中心城区至项城、淮阳、西华、商水城际公交,打造组团城市与中心城区间“半小时交通圈”,促进中心城区与“四个组团”县城连接融合,把组团城市居民的消费能量吸引到中心城区。打通中心城区与商水县城的所有连通大道,促进中心城区与商水县城资源共享、设施共建、能量共振、产业互动、发展同城。适时启动区划调整,将商水县城纳入周口中心城区,解决“一市一区”和中心城区发展空间不足问题。把淮阳县城作为中心城区的文化组团,打造周口市后花园。把中心城区30公里内的文化旅游景点(太昊陵、龙湖、袁世凯故居、叶氏庄园、女娲城)作为中心城区的文化旅游资源,提高中心城区的文化品位。项城作为周口的副中心城市,加强与中心城区的互动协作,建立产业链条合作关系,共同构建周项产业发展带。西华与中心城区向心性发展,突出劳动密集型产业特色,形成周西产业发展带。