北京以前用的也是全国卷，其实无论用什么卷，光比总分也是没意义的。 
首先，不同的卷子总分不一样，比如以前上海考4科的时候全国是考5科，总分就差100多。 
其次相同的卷子（全国统考）判分尺度也是不一样的，同样的试卷，在两个地区打分能差很多，因为一些地区为了提高本地学生的竞争力，能松就松。这也是为什么推行标准化考试的原因之一。 
再次由于众所周知的原因，高考制度并不成功，考试结果只能选出高分生，但不一定是高能生。 
上海和北京都是高考政策的受惠者，但是本质不同，是不能比的。 
上海在高考上是属于先行试点地区，开始的标准化考试，后来的3+2，再后来的3+X。99扩招以前，上海还早10多年就开始委培了。所谓的委陪，就是定向招生定向分配，哪来的回哪去，好处就是接受分比较低。这样极大的解决了低分学生的入学问题，反正国家拿上海做试验田，给一些优惠政策也是应该的。 
北京又是另外一种情况了。其实高考政策是一种平衡政策，和国际贸易一样，我买你的土豆，你就要买我的计算机。各地区之间是一种名额互换关系，北京收山东20个学生，山东也要收同样数目的北京学生。问题是北京对全国招生的大学太多了，多到招生名额超过本地毕业生了。降低北京地区的录取分数线，就是降低全国学生进京的录取分数线。 
以前有过一个调查，同等条件下北京生员比上海生员录取分数线每科平均分低20分左右，差距好象最多的是湖北，大概是28分。 
除了北京和上海之外，还有一些地区也是长期受照顾的，比如天津还有西部某些少数民族的省区。 
天津过去因为是京沪外唯一的直辖市，京沪招生分数线放在这里，所以国家对天津也不好意思太偏心。天津不符合民族优惠政策，也实在找不到其他借口，最后搞了一个京津一体化。 
天津没有足够的面向全国招生的大学不要紧，名额由北京背，然后再按照本地招生标准招北京学生。这也是为什么天津很多大学里北京学生特别多，多到要开班车接送的原因。