——南北火车站周边乱象调查（上）
本网记者 李庆
【提案人】周忠诚、李静、骆斌
【提案名称】关于综合整治麻城市两个火车站进出站口出租车、私家车、摩托车乱停乱放及拉客乱象的提案
【提案摘要】多年来，当你进出麻城的时候，第一眼就看到麻城两大火车站广场和进出口的乱象：拉客声乱成一团，进出口被堵得水泄不通，广场横七竖八的出租车、私家车、摩托车车主拉客吆喝声此起彼伏，甚至讲出不文明的言语，抹黑了麻城人的形象。两大火车站急需得到综合治理并建立长效管理机制，确保市民和外来人员的出行安全，维护城市形象。
车站、码头、机场代表着一个城市的形象。近年来，随着有关部门对麻城火车站周边持续不断的整治，整体面貌已明显改观。然而，平静的背后却暗流涌动，诸如“私拉乱载”、“乱停乱放”、“揽客宰客”、“基础设施破损”等现象又有抬头之势。
三位政协委员不约而同提出了关于治理麻城火车站广场交通环境的提案，被市政协列为重点提案，也引起了市领导的高度重视，市委书记杨遥亲自督办这个提案。本网记者前期暗访调查，本期《提案追踪》对两个火车站进出站口的出租车、私家车、摩托车乱停乱放及拉客乱象进行追踪报道。后期将聚焦各部门整改措施和整改实效，敬请读者朋友期待！
记者目击：乱停乱放拉客成风
随着出租车的增多、网约车的流行和私家车的逐渐普及，车辆乱停乱放、揽客宰客现象也在火车站广场蔚然成风，严重扰乱了交通秩序。
记者连续几次在火车南站暗访发现：车站广场停满了私家车，出租车和公交车屈指可数；公用停车场严重破损，广场草坪还有家禽鸡放养；除了私家车车主接送亲人外，还有出租车司机揽客，更多的是“黑车”和“黑摩的”，每当旅客出站，司机们就蜂拥而上，紧跟旅客大声询问：“去哪里？坐不坐车？”“市区十元一人，上车就走！”……有旅客反映，很多车主收费不规范，往往要等车装满人后才出发，为讨价还价发生争执的事情常有发生，不少车辆乱停乱放，接亲抢客乱成一团，火车站的这些乱象严重损害了麻城的“门户”形象。
执勤民警和出租车司机告诉记者，提供载客服务的“黑车”大多停放在出站口旁边的过道上，车主们在一旁三五成群地闲聊等候，不少摩托车、三轮车车主也参与拉客。南站、北站每天大约有一百多辆“黑车”，每辆“黑车”一般都有人专门喊客，的士专用车道也经常被私家车占用。顺着他们的指引，记者果然发现北站专用出租车道上停放有出租车标识的私家车，不时有旅客被带到这里上车，而出租车却很少有旅客问津。
经常出差坐火车的旅客王先生说，大多数出租车载客不打表，20元起步一口价，多数旅客无可奈何，而按正常打表只需10元左右。少数车主还存在套牌、半路甩客、半路加价等现象，遇到天气不好或者逢年过节时常常瞒天要价。
乱象缘由：配套不齐监管缺失
记者在南北火车站看到：广场没有划线指定出租车、公交车和私家车各自的专用停车场和专用通道，在停车场和通道共用的状况下，私家车非法载客就有了可乘之机。有关执法部门来执法时，私家车车主与执法人员玩起了“捉迷藏”，执法人员若没有抓到载客收钱的证据则无法认定其非法载客，存在监管难题。
火车南站广场服务中心（原广场办）主任洪承斌告诉记者，服务中心现有4名工作人员，人少事情多，每年从开发区管委会争取的办公经费有限，而广场的基础设施跟不上需求，没有财政专项的保障资金，此外还存在没有执法管理权的困难。
市政协委员周忠诚认为火车站治理难点包括：相关职能部门重视不够，治理力度不够，没有形成合力；北站没有管理专班；投入资金不足，硬件设施落后；对市民教育引导不够。
市出租车管理中心主任郭显波介绍，该中心共有15名工作人员，负责对南北火车站非法营运车辆进行治理和对全市出租车进行管理，2017年处罚了“黑车”146辆，“黑摩的”21辆。随着国家新的私家车管理规定和滴滴等打车平台实施细则的出台，还存在注册、非法营运的界定、取证等方面的困难。
委员建议：综合治理标本兼治
政协委员周忠诚建议，设立护栏行人专用通道和出租车载客上下车专用进出通道，使营运车辆和社会车辆分流管控，同时对非法营运和不规范拉客行为进行打击。
政协委员李静建议，仅仅是依靠一个部门或者两个部门，是不可能做到的，建议整合所有相关部门的力量，联合整治更容易出成效。
市出租车管理中心主任郭显波建议，设立出租车、公交车和社会车辆三个进出通道和专用停车场，使不同车辆分流管控，杜绝喊客拉客等不文明现象。第二，由南北火车站主管部门牵头，从公安、交通、城管抽调专门人员，设立值班室，专门负责火车站的管理工作。
南站广场服务中心主任洪承斌建议，市政府要加大对广场的投入，对广场进行重新设计改造，增加两百个停车位，建广场管理值班室、警务室、客运值班室、广场电子监控室、公共厕所、候车厅、旅客服务中心和农贸市场。
办法总比困难多。相信有切实可行的整改方案，有相关部门齐抓共管，有广大市民的积极配合，南北火车站广场车辆载客的乱象一定会得到遏制，文明、规范、有序地运送旅客的美好愿景一定会早日实现！
本网记者 李庆
【提案人】周忠诚、李静、骆斌
【提案名称】关于综合整治麻城市两个火车站进出站口出租车、私家车、摩托车乱停乱放及拉客乱象的提案
【提案摘要】多年来，当你进出麻城的时候，第一眼就看到麻城两大火车站广场和进出口的乱象：拉客声乱成一团，进出口被堵得水泄不通，广场横七竖八的出租车、私家车、摩托车车主拉客吆喝声此起彼伏，甚至讲出不文明的言语，抹黑了麻城人的形象。两大火车站急需得到综合治理并建立长效管理机制，确保市民和外来人员的出行安全，维护城市形象。
车站、码头、机场代表着一个城市的形象。近年来，随着有关部门对麻城火车站周边持续不断的整治，整体面貌已明显改观。然而，平静的背后却暗流涌动，诸如“私拉乱载”、“乱停乱放”、“揽客宰客”、“基础设施破损”等现象又有抬头之势。
三位政协委员不约而同提出了关于治理麻城火车站广场交通环境的提案，被市政协列为重点提案，也引起了市领导的高度重视，市委书记杨遥亲自督办这个提案。本网记者前期暗访调查，本期《提案追踪》对两个火车站进出站口的出租车、私家车、摩托车乱停乱放及拉客乱象进行追踪报道。后期将聚焦各部门整改措施和整改实效，敬请读者朋友期待！
记者目击：乱停乱放拉客成风
随着出租车的增多、网约车的流行和私家车的逐渐普及，车辆乱停乱放、揽客宰客现象也在火车站广场蔚然成风，严重扰乱了交通秩序。
记者连续几次在火车南站暗访发现：车站广场停满了私家车，出租车和公交车屈指可数；公用停车场严重破损，广场草坪还有家禽鸡放养；除了私家车车主接送亲人外，还有出租车司机揽客，更多的是“黑车”和“黑摩的”，每当旅客出站，司机们就蜂拥而上，紧跟旅客大声询问：“去哪里？坐不坐车？”“市区十元一人，上车就走！”……有旅客反映，很多车主收费不规范，往往要等车装满人后才出发，为讨价还价发生争执的事情常有发生，不少车辆乱停乱放，接亲抢客乱成一团，火车站的这些乱象严重损害了麻城的“门户”形象。
执勤民警和出租车司机告诉记者，提供载客服务的“黑车”大多停放在出站口旁边的过道上，车主们在一旁三五成群地闲聊等候，不少摩托车、三轮车车主也参与拉客。南站、北站每天大约有一百多辆“黑车”，每辆“黑车”一般都有人专门喊客，的士专用车道也经常被私家车占用。顺着他们的指引，记者果然发现北站专用出租车道上停放有出租车标识的私家车，不时有旅客被带到这里上车，而出租车却很少有旅客问津。
经常出差坐火车的旅客王先生说，大多数出租车载客不打表，20元起步一口价，多数旅客无可奈何，而按正常打表只需10元左右。少数车主还存在套牌、半路甩客、半路加价等现象，遇到天气不好或者逢年过节时常常瞒天要价。
乱象缘由：配套不齐监管缺失
记者在南北火车站看到：广场没有划线指定出租车、公交车和私家车各自的专用停车场和专用通道，在停车场和通道共用的状况下，私家车非法载客就有了可乘之机。有关执法部门来执法时，私家车车主与执法人员玩起了“捉迷藏”，执法人员若没有抓到载客收钱的证据则无法认定其非法载客，存在监管难题。
火车南站广场服务中心（原广场办）主任洪承斌告诉记者，服务中心现有4名工作人员，人少事情多，每年从开发区管委会争取的办公经费有限，而广场的基础设施跟不上需求，没有财政专项的保障资金，此外还存在没有执法管理权的困难。
市政协委员周忠诚认为火车站治理难点包括：相关职能部门重视不够，治理力度不够，没有形成合力；北站没有管理专班；投入资金不足，硬件设施落后；对市民教育引导不够。
市出租车管理中心主任郭显波介绍，该中心共有15名工作人员，负责对南北火车站非法营运车辆进行治理和对全市出租车进行管理，2017年处罚了“黑车”146辆，“黑摩的”21辆。随着国家新的私家车管理规定和滴滴等打车平台实施细则的出台，还存在注册、非法营运的界定、取证等方面的困难。
委员建议：综合治理标本兼治
政协委员周忠诚建议，设立护栏行人专用通道和出租车载客上下车专用进出通道，使营运车辆和社会车辆分流管控，同时对非法营运和不规范拉客行为进行打击。
政协委员李静建议，仅仅是依靠一个部门或者两个部门，是不可能做到的，建议整合所有相关部门的力量，联合整治更容易出成效。
市出租车管理中心主任郭显波建议，设立出租车、公交车和社会车辆三个进出通道和专用停车场，使不同车辆分流管控，杜绝喊客拉客等不文明现象。第二，由南北火车站主管部门牵头，从公安、交通、城管抽调专门人员，设立值班室，专门负责火车站的管理工作。
南站广场服务中心主任洪承斌建议，市政府要加大对广场的投入，对广场进行重新设计改造，增加两百个停车位，建广场管理值班室、警务室、客运值班室、广场电子监控室、公共厕所、候车厅、旅客服务中心和农贸市场。
办法总比困难多。相信有切实可行的整改方案，有相关部门齐抓共管，有广大市民的积极配合，南北火车站广场车辆载客的乱象一定会得到遏制，文明、规范、有序地运送旅客的美好愿景一定会早日实现！
