当前，枣庄市经济面临极大下行压力，城市转型发展遇到前所未有的困境。而制约枣庄发展的因素中不可忽视的一点就是，枣庄目前的行政区划现状存在诸多不合理因素，对全市经济社会发展造成了显著的负面影响，应从行政区划改革的角度入手，破解枣庄面临的发展困境。具体措施主要包括以下三点：
1、合并现有市中区和峄城区。市中区当前面临着城市发展空间不足和老城区衰落等诸多困境，而峄城区也面临着经济体量小和竞争力缺乏等难题，通过合并优化的方式来建设枣庄东部城区应是今后城市发展的必由之路。而市中区与峄城区的合并既是落实中央简政放权的具体措施，又可促进两区的优化发展，将会发挥出1+1＞2的整体效应。
2、将滕州市纳入枣庄市中心城区。当前，随着枣木高速延长线和新城至滕州BRT的开工建设，滕州与现有枣庄中心城区的联系将愈加紧密，而枣庄作为组团型城市的优势也将逐步显现，应进一步通过扩大城市中心城区来提高中心城区的承载力和吸纳力，更好发挥城镇化对拉动内需的巨大作用。
3、将微山县划归枣庄市管辖。微山县与枣庄市的经济联系日益紧密，特别是在教育、医疗、交通和住房领域，枣庄市已经在事实上成为了微山县的上一级城市。应通过改革破除现有行政区划对两地经济社会发展的制约，实现经济社会发展的双赢局面。