这样说吧!一个县有多少上学儿童,这个数据上面是知道的,计划生育后,现在上学儿童的数量是减少了很多,根据这些数据,保留了需要的小学学校数量。所以,现在有很多、两三个大队合并成了一个小学校。为什么超员不上报?这个可以分析一下。有多少学校及教师职工,上级就拨多少款,这个教育经费应该是很充足的。为什么有些工资高?有些工资低?这就好比是效益奖金所造成的差距,因为有个什么教师等级的。等级高的到重点学校任教,低的就去乡下学校。于是,好学校配的是好老师,往往这种学校学生的成绩也比较好,原因都明白。又于是乎,家长们想让自己的孩子学习好,想各种办法让自己的孩子进好学校。那么问题就出现了。你说谁会往上报?谁敢往上报?