铁路安全是铁路一切工作的重中之重，为了保证铁路运输安全，铁路采取了很多的措施。干部包保制度是其中的一项措施，根据铁路干部能力、技术的差异，根据不同站区安全特点，干部采取分片、分项包保措施。
包保一般发生在春运、节假日、国家重大会议或者安全形势不稳定期间。不可否认，干部到现场进行包保检查甚至跟班作业，的确对铁路运输安全起到了一定作用。但是从目前执行的效果来看，大部分干部下现场包保只是为了完成量化指标，在一线单位睡大觉的也大有人在，起不到实质性的作用。为什么会发生这种情况呢？主要原因在于站段单位专业职能科室人数有限，一般只有技术、安全、职教等科室，而其他财务、人事、材料等科室人员到了一线单位后，因不懂业务和专业知识，对一线单位的生产没有指导意义，反而因为包保期间的食宿和生活，加重了一线单位的负担，给车间、班组带来不必要的麻烦。
目前，春运包保、节日包保、防洪包保、应急包保等陆续开展，包保的频率也越来越高，大致计算了一下，每年包保时间有接近100天，占到了全年时间的26%。包保制度让大部分干部疲于应付，为了完成上级的命令而包保，为了完成干部的检查量化指标而包保。就现在的包保形式来看，就算是在干部包保期间，故障照样出，事故照样发的也不在少数。
在目前社会高速发展的二十一世纪，铁路却要用古老的人海战术，用人来控制安全生产，用人来控制设备的不定性风险，可想而知，怎么可能做到每个设备、每个位置都有人一天二十四小时盯控呢！
包保制度本意并没有错，在安全形势不稳定的情况下，用干部控制安全生产，固然有效。但是，当包保制度落实下去时，却被用到了不改用的人身上，而且用的过于频繁，把干部困在现场，让干部疲惫不堪。导致包保制度已经流于形式，成为例行公事，甚至被部分单位当成万能钥匙、救命稻草。细思细想，这是不是铁路体制的不健全、管理制度的落后？