2治国理念试验田
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△早在汉朝之前 先秦的赵国与统一的秦朝就曾经经营过河套地区
早在汉朝之前,先秦时期的赵国与一统江山的秦朝就都对河套地区进行过不同程度的开发,但这些开发往往都是单纯的服务于军事防御目的。虽然这些先驱者也会将平民与奴隶迁徙到当地开发,但不过是在为当地驻军提供必要的后勤保障支持。在秦末的战乱开始后,不仅驻军被调往内地后被项羽在巨鹿之战歼灭,普通居民也大量逃亡。
而在汉武帝看来,河套地区不仅会是一个重要的军事基地,也会是一个他理想中治理国家所应该有的样子。
所以,汉武帝时代对河套地区的开发是有史以来力度最大的,在当地不仅便安置了官吏卒6万人到当地进行屯田养兵,也为了缓解内地地区的经济发展问题,汉朝又从京畿所在的关中地区迁徙了大量贫民到河套地区种地。汉庭还在当地设立了专门的农官,以政府组织的形式指导新来的移民进行农业生产活动,并为了扩大产量而大力度的新修各种水利设施,每次参与修建的民众可达2-3万人之多。
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△西汉占据河套后在当地设立的行政区域分布
河套地区的盐业资源也成为了汉朝开发当地的重要收入来源。由于汉武帝时期为了聚集国内资源打击匈奴,因而对于汉初曾经开放的诸多经济生产灵域进行收归朝廷控制的改革。所谓冶铁专卖,便是汉武帝经济改革的核心内容。在商人出生的著名大臣桑弘羊主持下,汉朝将盐业、冶铁和酿酒都进行了国家专卖改革。拥有丰富盐矿资源的河套也就成为了这一改革的重要实践之地,有专门的安排的盐官监督指导盐业生产。而当地的冶铁也由朝廷的官有制作坊来承担,力图在当地迅速推广铁质农具,促进农民的生产力水平提升。
靠着这些大刀阔斧的改革与开拓,河套地区很快成就从一片塞外沃土变成了汉朝北方边境上一个人口稠密的繁华之地。这里不仅为不断同北方匈奴作战的汉朝提供了大量的军粮,也是汉军饲养战马、培养骑兵部队的重要马场。由大量放牧所产生的畜牧粪便,也成为了当地农业生产中最佳肥料来源。而储量巨大的牛群,也使得河套地区成为当时汉朝境内少有的牛耕地区。大量增加的耕地面积与国家控制的盐矿资源,也为汉武帝时代不断增涨的军费开支的重要财源。
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△西汉时只有少数地区能进行牛耕生产
由于当地在诸多政策上拥有整个汉朝朝廷的支持与力挺,这个河套新区在当时已经在富庶程度上将内地的很多传统地区甩在身后。
汉武帝此后还将山东地区的大量贫民迁徙到当地进行进一步开发。经济看好且兴兴向荣的河套新区,也就成了汉朝朝廷解决内地因经济发展瓶颈而产生的贫困人口问题的重要输出地。这些内地贫民或因天灾而生计无从着落,又或因汉武帝的长期战争战略而致贫。如果能在朝廷的政策关照下,到仍然在开发扩展中的河套新区来重新定居,也不失为一条不错的出路。
由于河套地区是一个汉朝重新设立的新区,所以在政策制定方面不需要顾及内地旧县所存在的各类传统与历史遗留问题。结果很多改革措施的实验在当地搞的颇为成功,并最终被汉武帝用于对内地政策的重新修订。后来汉军陆续征伐到了河西走廊与西域地区,河套新区的军屯与民屯相结合的模式也成为了当地汉朝殖民地的参考样本。
所以,河套新区的建立与成长,对于整个汉武帝时代的国家经济及战略调整来说,都具有非常重要的意义。汉武帝无疑希望将当地的成功全面推广,为子子孙孙留下一个富强的大汉王朝。
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△河套也成为了日后汉朝控制西域的殖民地建设样板