汉、唐之“都护府”，很像现在的美军驻伊拉克、驻阿富汗司令部。而伊拉克、阿富汗可不是美国领土的一部分。
“都护府”仅仅驻扎军队，其地方，还有当地土著人民的政权，比如西域36国。其当地的财赋征收、地方官吏的任命、人民的户籍民事管理都归当地政权，和长安的汉、唐中央没有任何关系。
国家对一个地方的有效统治、实际控制必须同时包括：1、任命全部官吏，2、征收赋税，3、驻扎军队，4、管理户籍民事。