封建社会，基层由谁把持？

封建社会，基层由谁把持？两种人，一类是晁盖这样的地方豪族，一类是宋江这样的世袭胥吏，二者串通一气让中央政令无法抵达基层。
毛和当年的共产党人认为这是造成中华民族衰落的根源，他们实行土改、建立基层党组织进行改造。
但蒋介石认为，这样的制度中华民族优良传统，西方的入侵打破了中国基层靠宗族传统的伦理纲常自治的良好传统，使中华民族面临危机，我们要尽力回复这样的传统。
当年来看，凯申被打败了。
现在来看，常公凯申的遗志正在逐渐实现呐。