一、国家粮食市场政策分析
　　
　　1.物价上涨压力较大，粮食价格大幅上涨受控

　　今年7月下旬的国务院常务会议指出，要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务。从今年上半年的双防到一防一保，控制物价过快上涨贯穿了今年我国宏观调控政策的始终。今年年初，温在十一届全国人大一次会议上作工作报告时指出，今年居民消费价格总水平涨幅要控制在4.8%左右，而现阶段，我国CPI指数构成中食品价格所占比重约为34%，粮食价格将关系到整个国家物价水平的稳定。摩根士丹利的最新分析报告指出，如果中国国内平均粮食价格在现有基础上再上升30％，而其他条件不变，将使中国的CPI上涨到9.5％。

3.控制CPI增幅与提高粮食价格之间的平衡将为国家宏观调控重点

　　粮食价格的提高与否，一是粮食价格的上涨将关系到物价上涨，二是关系到农民收益是否能够提高，农民种粮积极性能否持续高涨，二者如何平衡，将是后期国家粮食政策的重点所在。从今年以来国家政策发布、实施情况看，稳步提高农民种粮收益、逐步提高粮食收购价格成为粮食价格的主要发展方向。因此，在“政策市”基调的背景下，我国小麦价格在第四季度出现大幅度上涨的可能性不大，但随着进一步惠农政策的明朗，以及阶段性供需缺口的存在，小麦价格稳步提高，仍可以预见。

　　4.避开国际粮食剧烈波动影响，我国粮食策略倾向自给自足

　　与全球粮食市场供应趋近、库存下降、价格飙升形成鲜明对比的是，近几年我国粮食生产持续增长，库存充足，市场价格基本平稳且维持在相对较低的水平。

　　摩根士丹的报告中，参照了2001年至2008年中国CPI的变化情况，并对大米、玉米、小麦和大豆四种主要农作物的国内和国际市场价格进行了比较，做出的预测是，国际粮价的持续飙升，至少在最近12个月内对中国食品价格上涨的影响是有限的。因为除大豆外，中国其他主要粮食品种能够自给自足，国际粮食价格飚升对中国市场的影响有限。

　　今年上半年以来的国际粮价大幅飚升，已脱离了供求关系和生产成本，变成了一个复杂的金融化的产品，受一些金融机构和利益集团的控制程度已远远高于受各种复杂外界因素影响的程度。从这个意义上说，中国粮食价格没有必要与国际接轨，因为中国有能力在除了大豆之外的主要粮食，包括小麦、大米和玉米方面实现自给自足。不与国际接轨，这样，国际粮价飚升就不会传导到国内，同时，不会增加中国通货膨胀的压力。如果说过去中国在粮食安全问题上还有不同考虑，现在的政策基调则会全面转向自给自足的策略，尤其是以小麦品种为代表的粮食产品，从年初开始，国家就通过增加出口关税等手段，停止小麦、稻米、玉米等粮食品种流向国外。同时，除了小麦之外，今年国家还增强了对玉米、稻米等粮食品种的临时储存收购力度，全面掌控粮食这一与国计民生息息相关的战略性商品。

二、我国小麦市场形势分析

　　1.小麦丰产，最低收购价小麦收购数量同比大幅增加

　　继2006年我国开始执行小麦最低收购价政策以来，今年是我国第三年执行此项政策。从收购数量上看，截止到9月20日，执行小麦最低收购价政策的六个主产省已经收购了4163万吨，比去年同期增加1292万吨，预计占到今年我国小麦总产的37.8%。来自国家粮食局的数据显示，截至9月15日，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆11个小麦主产省各类粮食企业累计收购2008年新产小麦5714.8万吨，比上年同期增加1585.8万吨，占今年小麦总产量的51.8%。其中：国有粮食企业收购5003.3万吨，占收购总量的88%，占到今年小麦总产量的50%，比上年同期增加1467.9万吨。国家大举入市收购小麦，初衷是保证丰收年景下粮食价格的稳定，不致小麦价格丰产价跌，但从实际情况看，这项政策不但维持了小麦价格，而且在一定程度上推动了麦价的上涨。

　　2.小麦商品率增加，市场流通小麦进一步减少

　　托市小麦收购数量大增则表明新产小麦商品率的大幅度提高。今年新麦上市之前，本人曾撰文分析，今年农户小麦的惜售心理将持续。然而从实际情况却并非完全如此，虽然在新麦收购开始之后的一段时间里，农民囤粮惜售心理有一定的增强，但随着价格的快速上涨，农民的惜售心理逐步有所缓解。从市场调查情况看，河南中南部地区从开秤初期的0.76元/斤快速上涨至0.81元/斤之后，农民售粮积极性逐渐增加，因此也就推动了今年托市小麦收购数量大增的形势。从总量上分析，2006年，我国最低收购价小麦总收购量达到4000万吨，造成了当年农户存粮减少，形成了当年11月份市场小麦流通阶段性短缺。而今年我国托市小麦总量超过了4100万吨，高于2006年。今年河南省收购小麦总量将近2500万吨，占到预期小麦产量的80%，按照统计数据计算，河南省小麦的商品率将至少在80%以上，其他如江苏、湖北、安徽等省的小麦商品率也相对较高。除去口粮，农民可作为销售的小麦数量已降低至较低水平。

　　3.今年第四季度，小麦市场关注重点仍为托市粮拍卖

　　在2006、2007年的第四季度，由于农民惜售程度较高，季节需求较为集中，国家拍卖小麦进度略有迟缓，短期的阶段性供给短缺格局形成，由此而形成了阶段性小麦价格高涨的市场形势。虽然粮食加工企业不会连续几年犯同样的错误，在夏粮收购期间增加了粮食的收购力度，但资金、场地的限制，面粉厂等加工企业的粮食存储量不可能有非常大的规模。并且，从国家开始销售，企业参与拍卖以及运输、出库等都需要一定的时间，一般从参加拍卖到粮食入库需要一个月的时间，而这期间正是加工企业等米下锅的时间，其心理急切可想而知。而此时，国家作为当时我国小麦存储量最大的持有者，及时进行临时储存小麦的销售乃是当务之急。

4.最低收购价小麦拍卖时间、价格分析

　　(1) 最低收购价小麦拍卖时间分析

　　值得关注的是，去年9月13日开始，江苏省2007年当年收购的最低收购价小麦已经开始进行拍卖，而今年截止到9月20日各主产省托市收购仍在进行，加上后期的验收时间，预计最低收购价小麦至少要在10月中下旬才可正式全面投入拍卖。另外，由于秋收，从9月中旬开始，华北黄淮小麦产区农民售粮数量就开始减少，而10月、11月是市场需求较为集中的时期，仓储规模较大的加工企业压力相对还不大，而中小型面粉加工企业，1个月的储粮规模届时将基本消耗完毕。这段时间，国家适时开始最低收购价小麦将非常关键。

　　（2）最低收购价小麦拍卖价格分析

　　2006年11月3日开始，我国开始拍卖第一批最低收购价小麦，当时确定的底价是在最低收购价的基础上提高3分/斤。2007年同样如此，延续了2006年的小麦价格。而今年，在两次提高了小麦最低收购价格之后，混麦的收购价格已经与2006、2007年混麦的拍卖价格基本持平，按照2006、2007年的拍卖政策，那么今年三等混麦、白麦的最低价格将在0.75、0.80元/斤，基于今年我国白麦收购数量占总收购量的90%分析，今年后期我国小麦销售价格将普遍上涨至0.80元/斤以上。同时，今年麦收初期，国家粮食局组织河南、山东、河北、安徽、江苏、湖北6个小麦主产省的粮食部门进行了6省小麦质量集中会检，结果表明今年6省小麦质量总体良好，容重平均值为784g／L，较上年提高3g／L；中等以上占95.7%，较上年提高3个百分点。这就说明了今年一等、二等小麦在今年小麦总收购小麦中占到较大的比重，其相应的拍卖价格将达到0.82、0.84元/斤，加上1.5分/斤的出库费用，一至三等白小麦的出库价格将达到0.815-0.855元/斤。目前，据中华粮网价格中心监测，全国三等普通小麦均价为0.815元/斤，如果今年最低收购价按照最低收购价格提高3分/斤的价格销售，那么将与目前市场价格基本持平，对市场价格影响较小。反之，如果不按照顺价销售或者减少拍卖加价幅度，那么销售底价将低于目前市场价格，有压低粮价之嫌。因此，今年我国最低收购价小麦拍卖底价依照2006、2007年顺价销售的方式进行可能性较大。