可能类似三国杀那样的平衡
三大将=一主二忠
四皇=四反贼
七武海=小内

平衡不等于平等！海军和七武海是同盟关系！这种同盟使得海军在对抗单一四皇的时候处于上风！当然海军也不敢轻易去挑衅四皇，因为有四个对手所以他们只能被动防守！当然促使这种平衡的另一个因素是四皇之间互不合作，这也给了海军对抗的空间！因此才会在红发派人跟白胡子接触的时候，五老星感到恐惧，并害怕世界的平衡被打破！因为她们的实力不足以对抗两个四皇，即便是有七武海的加入！

七武海真到要用，大概也就处决艾斯那种大决战，强行召集过来给海军助拳，七个臭皮匠顶一两个海军大将罢了，这些心怀鬼胎的七武海还不一定出全力，就像女帝跟明哥，明明自己就是国王，背后拥有碉堡的武力，却学鹰眼孤零零的只身出来，一张底牌都不出，莫利亚那种一败再败的败犬，被改造成机器人的大熊，实际能顶多少用海军自己都没底，说白了，四皇海军跟七武海鼎足而立的说法，这就是宣传机器忽悠出来给海军大兵提振士气的幌子而已

三大势力难道不是海军，海贼四皇和革命军？

七武海是政府的小弟，海军不想单独对付四皇就找七武海来，而七武海和四皇又有联系，虽说七武海打不过四皇和海军但是他们也不会对七武海动手，这就是平衡。

制衡不代表实力对等 只是没有第四方势力强于任意这三个。 四皇总体实力最强 但是四皇个体之间也是敌对的 所以制衡只是相当于一两个四皇团的实力