前情：大清王朝，河海晏清，人烟阜盛，人口激增。与此同时，晒盐技术日臻完美，东南沿海已将煎盐改为晒盐，工本减少，产量大增，产区扩大。（详见《清盐法志》）
汉武清明，盐铁官营，拟定运销，导致盐价供求失衡，从而价格上升。与此同时，产量扩大，生产方式的简便。因而，私盐产生。清朝疆域辽阔，偏僻地区成为私盐的目标市场，且私盐价格便宜，市场优势大。利之所在，人所共趋。既有动机也有条件，私盐贩卖虽禁止，但仍越禁越活跃。
私禁愈严，私盐愈盛。官盐愈高，私贩愈多。禁私愈严，私贩之利愈厚，利愈厚，则制贩私盐的活动愈不能禁。
汉武清明，盐铁官营，拟定运销，导致盐价供求失衡，从而价格上升。与此同时，产量扩大，生产方式的简便。因而，私盐产生。清朝疆域辽阔，偏僻地区成为私盐的目标市场，且私盐价格便宜，市场优势大。利之所在，人所共趋。既有动机也有条件，私盐贩卖虽禁止，但仍越禁越活跃。
私禁愈严，私盐愈盛。官盐愈高，私贩愈多。禁私愈严，私贩之利愈厚，利愈厚，则制贩私盐的活动愈不能禁。
