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秦王政八年，秦王21岁[1]， 次年即将行成人礼， 并且收回属于自己的执政大权；吕不韦执掌秦国相印10年，封文信侯，食河南洛阳十万户，拥有太后信任，被尊为“仲父”。两方对秦国大权的争夺成为这一年的主要焦点。

一、吕不韦没有完全控制权力

历来史家多以为秦王政八年的吕不韦大权在手，如詹石窗主编之《新编中国哲学史》、任继愈主编之《中国哲学发展史》谈到《吕氏春秋》问题时皆持此观点，而我以为秦国权力并没有完全被吕不韦控制。
具体阐述如下：

首先，吕不韦没有完全掌控军权和相权。《秦始皇本纪》记载：“吕不韦为相，封十万户，号曰文信侯。招致宾客游士，欲以并天下。李斯为舍人。蒙骜、王齮、麃公等为将军。王年少初即位，委国事大臣。”[2]
这里我们看到，庄襄王临终所托并非吕不韦一人，起码在军队的控制上，吕不韦并没有明显的优势。我们在接下来的资料中将会看得更为明显。
“晋阳反，元年，将军蒙骜击定之。二年，麃公将卒攻卷， 斩首三万。三年，蒙骜攻韩……王齮死。十月， 蒙骜攻魏氏畼、有诡。……五年，将军骜攻魏……七年……将军骜死。”[3]
由此可以清晰地看到，虽然在这七年里秦国对外攻伐的主要策划者是吕不韦，但是庄襄王所托的三员大将一直是秦国攻伐他国的主帅。吕不韦并没有机会独自掌握军权。另外《汉书·百官公卿表》载：“相国、丞相，皆秦官……秦有左右。”[4]可见在相权的掌控上还有其他人的存在。
秦王政九年，嫪毐反。秦王令“相国昌平君、昌文君发卒攻毐。”[5]则可知当时的右丞相属于秦王一派。由此推知，吕不韦在秦国任相10年，并没有完全掌控秦国军权和相权。

其次，吕不韦也不具备驾驭秦国各派系的总体权力，并且其相权也在萎缩之中。秦王政六年，“始皇帝益壮，太后淫不止。吕不韦恐觉祸及己……吕不韦乃进嫪毐……太后与通……”[6]
吕不韦向太后进献嫪毐后，出现了“嫪毐常从，赏赐甚厚，事皆决于嫪毐。嫪毐家僮数千人，诸客求宦为嫪毐舍人千余人”[7]的情况，同时“又以西河太原郡更为毐国”，并且嫪毐又能“矫王玉玺及太后玉玺以发县卒及卫卒、戎翟君公、舍人……”[8]可见当时嫪毐权力之大。在短短的一年多时间里，秦国大小事务都决定于一个太后身边的侍臣，而此人先前还是个地痞无赖。这足以说明太后的权力能够压制住其他两派的，也就是说太后具有制约其他两派的绝对权力。从中我们还可以分析到，吕不韦在秦王政即位后的前6年时间里并没有根本上控制秦国的政权，他具有的制约权力源于太后的支持。秦王政六年后，太后的权力实际上是由嫪毐在支配着，同时嫪毐还在逐步侵夺着吕不韦的相权。

二、吕不韦的斗争策略

秦王政八年《吕氏春秋》正式出炉[9]， 这本书虽然并非吕不韦的个人著作，但它是在吕不韦授意下，由其门客们对各家思想进行重新取舍、改造、重铸的一个新的思想体系。我认为这部书中体现着吕不韦的个人思想，其中君道观最能体现这一时期吕不韦的斗争策略。所谓的“君道观”即为君的原则以及君臣之间的关系。我归结吕不韦在《吕氏春秋》君道观中所体体现的策略有以下几点：

（一）改变与秦王的正面冲突关系。

（二）提出“公天下”思想，取得秦国百姓的支持，力图能够在秦王亲政后继续有所作为。

《吕氏春秋》要求减轻人民负担，施以仁爱之政。“古之君民者，仁义以治之，爱利以安之，忠信以导之，务除其灾，思致其福。”[21]这说明吕不韦认为政权应建立在仁爱、忠信、为民求利的基础之上。另外吕不韦也把“利民”、爱民同君主的权力来源相联系，认为立君在于“全生”、“利群”。曰：“始生之者，天也。养成之者，人也。能养天之所生而勿撄之，谓之天子……今世之惑主多官反以害生，则失所以为立之矣。”[22]又“利出于群也，君道立也。”[23]这是说，设立天子并非神的旨意，而是来自于“全生”、“利群”的需要，是为了人民自身的长远利益。“天下非一人之天下，天下之天下也。”[24]则要求君主必须贵公去私以民为务。“凡主之立也，生于公。”[25]由上观之，由“公天下”的思想，进而提出君主贵公去私，不仅是君主治天下的责任，也是统一天下的前提，同时又是君主保有自身地位和权力的基本条件。自孝公用商鞅变法以来，秦国迅速发展，然而秦国的百姓也在严刑峻法，频繁战争下饱受着痛苦，难以有喘息的机会。此时吕不韦倡导“公天下”的思想，必然会得到百姓的支持。同时其“布咸阳市门，悬千金其上，延诸侯宾客有能增损一字者予千金”[26]， 也是为了加大其思想的宣传力度，希图能为更多的百姓所了解、认同和支持，从而使他的影响力深入到秦国的社会下层。

综上所述，我们可以看到这一时期斗争形势的真正面目： 一、吕不韦虽然任相 10 年，但是军队的控制权力直到秦王政七年还一直掌握在托孤大将手中。二、吕不韦并没有获得驾驭秦国各派系的总体权力，这种力量一直掌握在太后手中。另外宗室力量、军队力量、保守大臣成为秦王派系的支撑力量。这些都说明吕不韦根本就没有完全掌握秦国大权。所以吕不韦在秦王政六年时便以向太后进献嫪毐的形式，使自己在权力斗争中退居二线，开始实施自己的策略。这一策略集中体现于《吕氏春秋》君道观中，即第一步，改变与秦王正面冲突的现状，力图使秦王消除对吕不韦的戒心；第二步，提出“公天下”的思想取得百姓的支持。同时我们看到吕不韦主编的《吕氏春秋》以统一、“公天下”理论取得了君主、百姓、将士的支持。很自然的成为当时贤人、贤相的一个代表，成为各国都想得到的一个贤人。因此在吕不韦在去相以后，出现了“岁余，诸侯宾客使者相望于道，请文信侯。”[27]的情况。不过吕不韦并不是要出走他国，我们看到当时秦国最为强大，吕不韦不可能通过出走到它国来获得安全。由此我们分析，吕不韦提高个人声望，目的在于加大自身的安全砝, 并希望能以上述的一系列措施保证在秦王政即位后的安全。