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“123”专项行动之创建国家级旅游服务标准化试点工作行动

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  多伦县创建国家级旅游服务标准化试点工作实施方案
  为迎接国家级旅游服务标准化试点项目检查验收,全面提升多伦县旅游服务业标准化质量和管理水平,推动旅游业健康快速发展,结合我县实际,制定本实施方案。
  一、指导思想
  以提高旅游服务质量为中心,积极采取先进的管理标准、工作标准,建立科学的符合我县实际的旅游服务标准化体系,提高全县旅游服务业整体管理水平与市场竞争力,规范服务行为,创建国家级旅游服务标准化试点,促进多伦县旅游业可持续发展。
  二、工作目标
  (一)建立健全旅游服务标准体系。结合我县旅游服务业实际,建立服务设施、标志、管理、环境、安全等方面的标准体系,覆盖旅游服务的各个环节,包括环境管理规定、旅游景区安全管理规定、旅游标志公共信息图形符号规定、各类服务规范等,满足旅游业发展的需要。
  (二)以提升地区整体旅游服务水平为目标,全面组织实施各类服务标准。一是加强公共信息图形符号国家标准的贯彻实施,内容包含景区方向交通导向、景点入场标识、主要设施引导标识、说明标识和警示标识,促进旅游景区公共图形符号的规范化;二是实施旅游服务安全卫生等法律法规和标准,包括特种设备安全管理规定、游乐设施安全防护管理规定、食品安全管理规定、突发公共事件应急救援预案等;三是加强环境保护方面法律法规和标准的实施,要把旅游开发与环境保护并重,通过开发生态旅游保护自然环境,通过保护环境促进旅游可持续发展,形成人与自然和谐相处,包括清洁管理标准、废弃物处理管理标准、废气排放管理标准、树木(花草)种植及养护管理标准等;四是加强服务质量标准的实施,包括服务人员行为规范、导游服务规范、购物服务规范、娱乐服务规范、篝火晚会程序规范、献哈达程序规范等环节的工作规范,树立我县舒适宜人的旅游服务环境。
  (三)树立服务品牌。通过创建旅游服务标准化试点,培育一批旅游服务品牌和地方特色产品商品品牌,将多伦推向全国,打造旅游大县。
  三、主要内容
  (一)启动全县旅游服务标准化试点建设工作,结合实际确定多伦县旅游标准化景区、景点、宾馆、餐饮单位等旅游服务标准化试点单位。
  (二)搜集和整理资料。搜集有关旅游方面的法律、法规和政策性文件。搜集已经发布、实施的旅游方面的国家标准、行业标准、地方标准和可参考的外地旅游景区的企业标准,进行梳理和分类;暂无国家标准、行业标准、地方标准的具有地方民族特色的项目要深入实地调研,寻找规律,总结成文字材料。
  (三)建立具有地方特色的旅游服务标准体系框架
  1、制定多伦县旅游标准化工作通用基础标准。
  2、建立多伦县生态旅游景区、宾馆、餐饮等环节各项管理规范,如:多伦县各景区导游解说词、景区服务人员行为规范、
  景区停车场服务规范、景区游客投诉接待服务规范、景区观光电车服务规范、宾馆餐厅上菜(摆台、斟酒、宴会服务等)服务规范、宾馆前台(楼层服务员、大堂清洁工作、客房预订等)服务规范、景区消防安全(治安安全、食品安全、厨房安全等)管理规范。
  3、建立企业标准体系框架。对搜集的国家标准、行业标准、地方标准进行整理和分类,根据《多伦县旅游标准化工作通用基础标准》,初步搭建多伦县旅游服务技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系在内的综合体系框架。主要包括服务基础标准、服务质量标准、服务管理标准、服务设施标准、服务安全卫生标准、岗位标准、环境保护标准等。制定标准过程中,各有关企业本着能满足企业需要的原则进行。通过标准体系建设,以技术标准保护生态环境,保证旅游安全,体现地方特色和民族文化,以管理标准提升旅游业发展水平,以工作标准提高旅游服务质量。
  4、形成《多伦县旅游服务标准汇编》。
  (四)举办旅游服务标准化培训班
  对各旅游景区、宾馆、饭店和有关单位标准化工作机构专(兼)职标准化工作人员,进行旅游标准化知识和法律、法规等方面的培训。通过培训,使各成员单位职工和企业员工了解和掌握旅游标准化知识,提高标准化意识,能自觉按标准要求开展服务工作,切实提高服务水平。
  (五)标准贯彻实施阶段
  在试点景区、宾馆、饭店实施已有的国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。一是加强公共信息图形符号国家标准的贯彻实施,用标准化方法对多伦县境内的导向系统进行规划设计,初步建立符合实际需求的导向体系。包括全县旅游交通网络、多伦湖景区、大渡口景区、榆木川景区、姑娘湖景区等景区的宾馆、饭店等公共场所,内容包含景区方向交通导向、景点入场大门标识、主要设施引导标识、设施名称标识、说明标识和警示标识等,充分发挥标准化的职能作用和技术支撑作用,提升旅游服务标准化工作的水平,促进景区公共图形符号的规范化。二是实施旅游服务安全卫生等强制性标准和法律法规。包括特种设备安全操作标准、游乐设施安全防护管理标准、食物中毒急救应急救援预案、游客受伤急救应急救援预案、大型活动安全事故急救救援预案等。三是加强环境保护方面标准和法律法规的实施。把旅游开发与环境保护并重,通过保护环境促进旅游可持续发展。包括制定景区清洁管理标准、废弃物处理管理标准、废水排放管理标准、废气排放管理标准等。四是加强服务质量标准和消费者权益保护标准的实施,树立公平、舒适、安全的旅游形象。
  四、保证措施
  (一)高度重视,加强督查。各相关部门要充分认识创建国家旅游服务标准化试点工作的重大意义,切实强化执行力,完成好各自承担的工作任务。党政联合督查室要在创建活动过程中,逐月对各部门工作开展执行情况进行实地督查,形成督查报告,对工作不力的部门进行通报,并与年终考核挂钩。
  (二)切实履职,杜绝推诿。各有关部门要根据多伦县旅游服务标准化工作领导小组制定的实施方案和责任分工制定本单位的工作计划,细化标准,明确任务,层层抓好落实。坚决杜绝推诿扯皮现象。
  (三)广泛宣传,全民动员。利用广播、电视、网络等新闻媒体手段,广泛宣传创建国家级旅游服务标准化试点工作对于加快我县旅游产业发展重大意义,在全社会营造良好的创建氛围。
  附件1
  多伦县创建国家级旅游服务标准化试点工作领导小组
  组 长:刘建军 县委副书记、代县长
  副组长:赵 宏 县委常委、常务副县长
  何明鉴 政府党组成员、锡盟南部区域中心城市建设指挥部副总指挥
  成 员:逯若强 政府办主任
  任大为 政府办副主任、法制办主任
  李汉芬 县委组织部副部长
  韩淑丛 县委宣传部副部长、广播电视台台长
  王久玲 县委宣传部副部长
  刘守峰 食药工商质监局局长
  李宝军 发改局局长
  蔚奋虎 经信局(商务局)局长
  田永健 财政局局长
  任进彪 国土局局长
  闫荣厚 住建局局长
  张 军 交通局局长
  范金秋 林业局局长
  岳金栋 水利局局长
  宋喜武 农牧业和生态保护局局长
  甄玉林 文体广电旅游局局长
  柳立萍 卫计局局长
  刘 涛 环保局局长
  周宝玉 统计局局长
  戚建设 公安局副局长
  张宝军 旅游发展服务中心主任
  武旭光 就业局局长
  齐建福 草监局局长
  饶亚伦 城管局局长
  陆 峰 消防大队大队长
  田 欣 多伦诺尔镇镇长
  侯利军 大北沟镇镇长
  李福海 大河口乡乡长
  郭宝峰 蔡木山乡乡长
  张立新 西干沟乡乡长
  领导小组下设办公室,办公室主任:刘守峰(兼),副主任:任大为(兼)、张宝军(兼)。
  附件2
  多伦县创建国家级旅游服务标准化试点工作各部门职责分工
  一、旅游服务标准化领导小组办公室
  1.负责国家旅游服务标准化试点工作的统筹规划,做好综合协调;
  2.检查、督促各部门实施旅游服务标准化工作,及时汇总、通报工作进展情况;
  3.负责组织成员单位对本方案的落实情况进行综合考评;
  4.总结旅游服务标准化试点工作情况。
  二、食品药品和工商质量技术监督管理局
  1. 组织编制和实施全县旅游标准化工作规划、计划;
  2. 建立旅游服务标准体系;
  3.备案旅游企业标准;
  4. 备案并监督实施本地特产企业标准,监督实施用于旅游服务业的消费品和原材料标准;
  5. 加强公共图形符号国家标准贯彻实施的监督检查,建立符合实际需求的旅游导向系统;
  6. 制定全县食品安全事故应急预案,负责食品安全的综合监督、组织协调和依法整治,依法组织开展对食品安全事故的查处;
  7. 组织旅游景区食品卫生工作人员及管理人员的业务培训;
  8.加强旅游市场监管,及时受理旅游消费维权投诉,严厉查处各类违反工商行政管理法律法规行为,加强旅游市场诚信体系建设;
  9. 加强旅游服务设施特别是特种设备的安全监察;对特种设备工作人员进行专业培训;
  10.全面推行质量管理,认真抓好ISO9001认证工作。
  三、旅游发展服务中心
  1.组织制定全县旅游服务标准,协调指导旅游企业制定企业标准或服务规范,组织制定《多伦县各景区导游解说词》,制作旅游服务标准(导游解说词)汇编;
  2. 根据中心工作职能职责对县内旅游景区服务质量开展督查指导;
  3.实施名牌战略,指导培育旅游精品项目;
  4.全面推行旅游服务质量国家、地方、行业标准;
  5. 督促旅游企业树立名牌意识,努力推进质量认证工作;
  6.指导旅行社、景区、星级宾馆等涉旅企业在醒目位置设立宣传栏,并在游客中心、大堂、客房等放置旅游宣传手册;
  7.指导督促景区设置内外主要设施引导标识、设施名称标识、说明标识和警示标识,促进公共图形符号的规范化;
  8. 组织全县旅游讲解员进行服务礼仪和标准化知识培训。
  四、发改局
  1. 把旅游服务标准化工作目标纳入全县国民经济发展计划;
  2.加强涉旅项目审批及价格监管。
  五、经信局(商务局)
  充分发挥餐饮协会作用,加强对县内宾馆、饭店服务质量的监督管理,指导督促旅游标准化宾馆、饭店试点制定各项服务标准和规范并认真贯彻执行。
  六、公安局
  1.负责辖区内旅游服务治安环境建设;
  2. 制定旅游区密集场所人员疏散应急救援预案和大型活动安全事故应急救援预案等。
  七、监察局
  负责行政效能监察工作,督促有关部门从行政管理薄弱环节入手,规范政务管理,从源头上预防和治理腐败。
  八、财政局
  对开展旅游服务标准化工作提供经费保障。
  九、国土局
  组织编制和实施我县旅游景区内的土地利用总体规划及土地开发整理规划。
  十、住建局
  1. 负责旅游景区内的基础设施的筹划、建设和管理;
  2. 负责旅游景区内的环境综合整治工作。
  十一、交通局
  1. 负责建立国道、省道、县道进城路口的旅游交通导向系统;
  2.负责旅游景区水上娱乐设施运行监督管理。
  十二、林业局
  1. 制定花草树木栽培养植标准、树木种植及养护管理标准、草坪播种及养护管理标准;
  2.指导景区绿化树木栽植及养护;
  3. 加强对滦河源国家森林公园景区的监督管理,指导督促滦河源国家森林公园景区制定各项服务标准和规范并认真贯彻执行;
  4. 按照有关规定协助做好滦河源国家森林公园和蔡木山自治区级自然保护区设施标识,加强护林防火检查管理;
  5.加强景区内的森林和野生动植物资源保护。
  十三、水利局
  1.负责旅游景区水资源保护;
  2.负责旅游景区水政监察和渔政监督;
  3. 组织进行渔业产品质量安全监测,拟订有关渔业产品质量安全的地方标准,并组织实施;
  4. 组织指导旅游景区水利设施、水域及其岸线的管理与保护。
  十四、农牧业和生态保护局
  1. 开展旅游景区内的农牧产品质量安全风险评估,组织进行农牧产品质量安全监测,发布有关农畜产品质量安全信息;
  2.拟订有关农牧产品质量安全的地方标准,并组织实施。
  十五、文体广电旅游局
  1.指导和配合县内各部门、各行业、各社会团体开展旅游景区内各项群众性文体活动及民俗活动;
  2. 根据本局旅游管理职能职责加强对县内旅游景区服务质量的监督管理。
  十六、卫生和计生局
  1.负责旅游公共场所卫生安全的监督管理、业务指导;
  2.制定游客受伤急救应急预案等。
  十七、环保局
  1.识别环境因素,制定景区清洁管理、废弃物处理、废水排放、废气排放等标准;
  2. 督促各部门做好环境保护工作,切实做好“三废”的处理。
  十八、统计局
  负责为旅游服务标准化创建工作提供有关数据。
  十九、安监局
  1. 涉旅企业聘请有资质的评价公司对景区游览区域、服务设施进行危险有害因素辨识,并将辨识结果报旅游主管部门及县安监局备案;
  2. 涉旅企业在行业主管部门的指导下,制定旅游景区安全生产应急救援预案,经专家对预案进行评审通过后,报安监局备案;
  3.开展安全知识专业培训。
  二十、就业局
  组织全县宾馆、饭店从业人员的技能培训。
  二十一、广播电视台
  1. 制作旅游服务标准化专题汇报片一部;
  2. 负责旅游服务标准化相关新闻信息报道;
  3. 宣传旅游服务标准化作用和成果,提升我县旅游形象。
  二十二、草原生态综合执法大队
  1. 负责旅游景区草原法律、法规实施情况的监督检查;
  2. 承担对旅游景区草原监理工作的指导、协调和监督以及对草原监理人员的培训。
  二十三、城管局
  1.负责城镇市容、市貌及环境卫生管理工作;
  2.负责重大事故的应急处理工作。
  二十四、消防大队
  1.负责旅游景区、星级酒店、宾馆消防安全监督检查、火险出警、火灾救援等;
  2.对旅游区进行火灾危险源辩识,制定重大火灾应‘急救援预案。


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    加强景区景点建设,任重道远,急需整治!支持!


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