中国许多城市经过多年发展，城区面积也越来越大，区也越来越来多。近些年来新设的区普遍面积比中心城区大的多。可不可以合并中心老城区成立一个面积稍大的区？
以沈阳为例，可不可以考虑合并和平沈河皇姑大东铁西五区？