苏联解体前夕，苏联海军四大舰队下辖两个常规鱼雷潜艇分舰队，两个常规鱼雷潜艇总队，十余个常规鱼雷潜艇支队，若干独立大队，其中北方舰队1个分舰队，4个支队；波罗的海舰队1个总队，3个支队，1个大队；黑海舰队1个总队，2个支队,2个大队；太平洋舰队1个分舰队，4个支队，1个大队。除了若干精锐潜艇支队开始批量换装877型（太平洋舰队第182支队，北方舰队第161支队），若干支队装备服役没多久的641B型（北方舰队第69和96支队），其他舰队各潜艇支队的装备大多老旧不堪，除个别877和少量641B，大部分均为641甚至613型，在90年代已经属于极度落后亟待淘汰。如果苏联没有动荡没有解体继续存在，那么常规潜艇部队的出路在哪里？90年代肯定生产不出足够的先进常规潜艇来替代所有的老旧型号，填满所有的编制，那么部队的裁剪是必须的了？