为提高规划管理水平，根据城市发展和基础设施完善程度，将县城规划区分为重点控制区、严格控制区和一般控制区（详见控制区图）。
重点控制区：城市建成区比较繁华的地段。包含政府路（含迎宾路）、七坊路（梁野大道）、北环路、环城东路、平川路、工业大道、附小支路二、南河西路、武平大道、育才路、环城西路闭合线往外扩100米的范围，控制面积为7.7平方公里。（大致是上图公路围成的四方区域）
严格控制区:城市建成区的一般地段。包含北环路、东环路、南环路、南河西路、省道205线闭合线往外扩100米扣除重点控制区范围，控制面积为9.0平方公里。（大致是上图左边公路围出的三角区域）
一般控制区：县城规划区扣除重点控制区和严格控制区范围，控制面积为27.1平方公里。

建房审批对象第四条 使用集体土地申请个人建房必须同时符合以下条件：1．县城规划区范围内原住民及2013年8月31日前户籍已迁入县城规划区内各村的其它乡镇村民，或经县政府批准集中安置的灾后重建户、造福工程搬迁户。2．根据一户一宅的原则，审批对象是县城规划内无其他住房的，并由户主申请。第五条 危房改建对象是房产所有人或其已分户的直系亲属（不符合宅基地政策的除外）。

第三章 审批条件
第七条 在县城规划区个人建房必须符合城市规划、土地利用总体规划和文物保护等相关法律法规规定。第八条 在重点控制区内，除县人民政府实行统一出让土地及集中安置地外，个人不得新建、扩建住房。第九条 在严格控制区内，允许利用无收储价值的村内空闲地或未利用地建房。第十条 在重点控制区及严格控制区内的D级危房，符合条件的允许就地改建或异地集中安置。已列入国家和县城市建设工程项目征收范围内的危房，按拆迁方案执行，不予批准改建；县政府已明确列入近期收储、项目建设或旧城改造区域的，不予批准改建，符合条件的，统一实行异地集中安置。第十一条 重点控制区及严格控制区内D级危房户需要异地集中安置的，遵循“先收储、后安置”原则，其原有房屋由县人民政府指定机构根据县城总体规划、土地利用总体规划和城市建设实施情况，先实行收储（具体收储及安置办法另行制订）。集中安置区由县安居公司作为业主负责实施和管理，根据建房户数量和实际需求，分期分批提出申请，经县住建局、国土局审核后，报县人民政府批准实施。第十二条 在一般控制区内，符合个人建房审批条件的，可依法申请个人建房。在已编制控制性详规区域除利用居民区内空闲地新建住房和利用原住房改、扩建外，其余地段不予批准新建住房。第十三条 因暴雨、洪水等不可抗力致房屋倒塌，且他处无住宅的，经所在乡（镇）人民政府和县民政局确认，在符合第七条规定的情况下，可申请就地重建、改建。第十四条 因造福工程和自然灾害等原因，经政府相关部门决定，需搬迁至县城规划区的，除购置商品房外，必须实行集中安置。农民集体所有的土地的使用权不得出售出让、转让或者出租用于私人建房。第十五条 本着“从严控制、堵疏结合”的原则，危房改建必须符合以下审批条件：1．所改建危险住房必须是申请人自住并有合法手续（违法建筑不纳入危房改造范围），且该危房是申请人在县城规划区内的唯一住房。2．必须提供经县住建局备案的有房屋安全鉴定资质的中介机构出具的D级房屋报告。3．对周边住户通行、通风、采光和房屋安全等有影响的，需提供与周边住户协商一致的书面材料。第十六条 危房改建的规模控制。1．原则上原址原体量改建，不超过原有建筑高度和原有房屋占地面积、建筑面积。2．危房改建需要适当增容的，按照人均建筑面积30平方米的控制标准审批，原住房总面积已超过标准的按标准审批。家庭成员中户口不在所在地的现役军人（已提干的除外）、在校学生、服刑人员可以合并计算；属二女结扎户、独生子女户的，可增加2个人口计算面积。3、危房改建要求设置上屋面梯间的，可按下一层楼层梯间面积为准设置，但不计入产权面积。第十七条 严格控制县城规划区个人新、改、扩建住房的建筑规模。建筑高度控制在11米以内（底层地板至顶层楼板面高度），建筑层数控制在3层内（不含夹层），总建筑面积在300平方米以内。国有土地出让前有规划设计条件的按规划设计条件执行。第十八条 严格控制个人建房用地面积限额。申请人每户建住宅用地面积限额为：4口人以下（含4口人）为60平方米；5口人以上（含5口人）为80平方米。第十九条 严禁借合伙建房名义利用集体土地建造成套住房。

第四章 审批程序第二十条 县政府成立由分管城建副县长任组长的县城规划区个人建房审批领导小组，负责个人建房资格审查把关，领导小组下设办公室。办公室人员从县政府办、监察局、住建局、国土局、市容局、林业局、民政局、平川镇、城厢镇、万安乡等相关部门和乡镇抽调，办公室设在市民服务中心，单独设立个人建房受理窗口。第二十一条 资格审查程序：1．申请人书面申请[附乡（镇）、村两级证明]；2．审批领导小组办公室现场勘察、调查和审查；3．审查结果在村、乡（镇）、县三级分别通过张榜、电视媒体、政府网站等形式进行公示（公示期限不少于14天）；4．公示无异议的由审批领导小组确定个人建房审核意见。第二十二条 重点控制区和严格控制区内申请危房改建的，经现场勘察及住房情况调查，符合要求的通知其申请房屋安全性鉴定，达到D级危房等级的提供改建方案（建筑图）报县个人建房审批领导小组审查。第二十三条 建房办理程序：1．新建审批程序为：（1）窗口受理；（2）办理建设用地规划许可；（3）办理建设用地批准书（由村民先向村委会提交申请，经公示无异议后提交乡（镇）人民政府审查，国土局上报县政府审批，经县政府批准后核发建设用地批准书）；（4）办理建设工程规划许可；（5）工程竣工后办理土地证；（6）规划验收核实；（7）办理房产证。2．改建（含危房改建）审批程序为：（1）窗口受理；（2）办理建设用地规划许可；（3）国土部门审查意见；（4）办理建设工程规划许可；（5）工程竣工后办理规划验收核实；（6）土地使用证办理变更手续；（7）办理房产证。第二十四条 房屋安全性鉴定程序1．由个人建房审批领导小组提供在住建局已备案的房屋安全鉴定机构名单，申请人可以在该名单范围内自行选择鉴定机构。2．申请人凭房屋所有权证或相关证明，委托鉴定机构进行房屋安全性鉴定。3．房屋安全鉴定机构及时组织技术人员到现场进行调查、检测，并出具符合国家标准的鉴定报告。危房改建申请人对鉴定等级不认可的，可申请由名单范围内其他鉴定机构重新鉴定。4．个人建房审批领导小组对房屋安全鉴定中介机构出具的鉴定报告进行审核，在报告上签署审核意见。

（一）建设内容
2008年，在国、省道沿线重点乡（镇）建立农产品生产示范基地1200亩，以发展无公害蔬菜等经济作物为主，按品种特性、季节条件及市场需求常年种植或合理轮作，建设成为农产品质量监控的示范基地、生态农业发展的环保基地、促进农民增收的效益基地。
（二）规划布局
1、项目分布地点：十方镇高梧、彭寨、黎明、黎畲、叶坑、来福村；岩前镇伏虎村；城厢乡金桥、文溪、东云、东岗村；东留乡、永平乡、万安乡、平川镇省道沿线村。
2、建设要求：十方、岩前、城厢各项目村分别建立一个连片50-100亩的示范基地，东留乡、永平乡各建立200—300亩示范基地，万安乡、平川镇各建立一个50—100亩示范基地。基地田块要求位于国、省道沿线且相对连片集中。
三、主要措施
（一）政策措施
县财每年安排60万元专款用于扶持基地建设，对符合规划实施条件的基地，给予适当补助。
1、种植户田租补助：经农业部门确认后，对基地规划区范围内的种植大户给予每亩400元田租补助。
2、农业经纪人补助：对基地建设中组织土地流转的中介单位或个人，按基地内的流转面积给予每亩补助50元。
3、工作经费补助：对直接抓基地建设并提供产前、产中、产后服务的单位，给予每亩50元工作经费补助。

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