孔子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，知耻且格。
韩非子曰：夫圣人之治国，不恃人之为吾善也，而使其不得为非。恃人之为吾善也，境内不什数，用人不得为非，一国可使齐。为治者用众而舍寡，故不务德而务法。
孔子的意思是，用政令和刑法来统治人民，人民不犯罪但不知羞耻，用德行和礼法来规范人民，不但知羞耻还可以自律。
韩非子说，圣人治国，不依靠人民的自己遵纪守法，而是依靠让人民不敢为非作歹，能做到自觉自律的人，国内不超过十个，如果让人们不敢为非作歹，可以使国家安定。
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