读过历史的都知道，无论建兴郡高都县、建州高都县、泽州丹川县，泽州府凤台县，还是晋城市的城区与郊区。叫什么不重要，关键是中心一直在今晋城城区，城区和郊区重来没有分开成几块的。
而城区一直是州治府治，也即五县的政府所在地。

无论建兴郡、建州、泽州、泽州府都指的是5县。
而泽州城、泽州府城，都指的是晋城市城区。州治府治一目了然。

古时泽州府衙、凤台县衙同处一城，即都在凤台县城内

所以，合理的安排就是：
主城区、凤台区、高平市、阳城县、陵川县、沁水县

泽州区，凤台区岂不是更好。

任何行政区划的变更，需要国务院审批，不是那么随随便便的，看行政区划词条怎么写的

看看中华人民共和国中央人民政府的官方网站，行政区划部分

换汤不换药