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国企究竟怎么进行改革?
集团公司鼓励企业积极创造条件,加大与地方政府协调力度,将市政道路、桥梁和列入市政规划的公园、广场等设施,移交地方市政管理部门。
优先推动中心城区市政道路、污水管网泵站、环卫、垃圾处理等纳入当地市政体系;对于独立工矿区及其他短期内难以移交的市政类业务,尝试通过委托管理、合作管理,以及争取当地政府基础建设配套投入,提升社会化程度。
2、社区管理机构
企业办街道办事处、居委会等社区管理机构逐步移交当地政府,纳入地方管理系列。
3、社会保险业务
积极协调企业所在地政府,做好企业与地方相关标准、政策衔接,争取将社会保险的管理服务职能移交地方。
4、医疗卫生业务
一是位于城市且社会公共医疗卫生服务功能完善的区域,企业办医院、卫生防疫、妇幼保健等医疗业务,通过移交地方、合资合作、关停等方式与企业脱钩。
二是缺乏地方医疗资源依托的独立工矿区,控制规模,适当保留一定数量的医院、卫生防疫业务,定位于为社区居民提供一般病症诊治、急救、疾控等基本医疗服务。
三是对自建、新建小区的社区医疗服务,若地方医疗服务覆盖不到,可保留部分社区卫生站(点),或通过引入社会医疗资源,配套社区医疗服务网络,满足职工基本医疗服务需求。条件成熟时,纳入地方社区医疗服务体系。
5、学前教育业务
定位于社会化、市场化范畴,原则上企业要逐步退出该类业务,通过自有他营、引资办园等方式,实现社会化、市场化服务。
6、文化传媒业务
企业承办的电视、报刊杂志,定位于传递党组和企业的重大决策部署,宣传先进典型和企业重大事件,通过“三定”管理逐步精干机构和人员。企业办文化团体,除保留企业承担集团公司文联、体协现有办事机构和编制,原则上予以撤销。
7、学历教育和培训业务
学历教育原则上关停或移交地方。对企业培训机构的师资、场地、资质等资源,进行机构精简、区域整合和专业优化,建立布局合理、分工明确、规模适度的员工培训体系,在满足内部培训的基础上,可向社会提供培训服务,拓展市场,创收增效。
稳步推进改革的几项基本原则:
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稳步推进改革的几项基本原则
1、市场化、社会化、专业化、企业化原则
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,建立市场化运作的平台和机制,推动办社会业务社会化、市场化,促进经营单位成为自立生存、自我发展的市场主体。
2、确保国有资产保值增值的原则
创新体制机制,强化监管,规范操作,充分释放国有资产创效活力,切实履行国有资产保值增值的责任。
3、坚持因企制宜、协同推进的原则
搞好顶层设计和系统规划,坚持统筹部署和分类实施、整体推进和重点突破相结合,因企制宜、一企一策,分步实施、有序推进。
4、惠民生、增效益、促稳定的原则
正确处理企业减负与保障民生的关系,注重统筹兼顾,积极稳妥推进,确保职工利益不减、服务水平不降、企业减负增效、队伍和谐稳定。
原文链接;http://www.bjsuntrans.cn/trad-news/2783.html